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研究报告

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“十五五”规划重点-地热能发电建设项目建议书(立项报告)

一、项目背景

1.1国家能源发展战略

(1)近年来，我国政府高度重视能源发展战略的制定与实施，以实现能源结构的优化和能源消费的低碳化。根据《国家能源发展战略行动计划（2014-2020年）》，我国提出了“能源生产与消费革命”的战略目标，旨在提高能源利用效率，降低能源消耗强度，推动能源产业转型升级。这一战略的实施，为地热能发电项目的发展提供了政策保障和广阔的市场空间。

(2)在国家能源发展战略的指导下，地热能发电得到了快速发展。据统计，截至2020年底，我国地热能发电装机容量已达到5.5GW，占全球地热能发电装机容量的约30%。其中，西藏、云南、四川等地区地热资源丰富，已建成多个地热能发电项目。以西藏羊八井地热电站为例，该电站装机容量为25MW，自1985年建成以来，累计发电量超过10亿千瓦时，为当地经济发展和民生改善提供了有力支撑。

(3)国家能源发展战略还强调加强国际合作，推动地热能技术的交流与共享。我国政府积极参与国际地热能开发项目，如中非合作论坛框架下的地热能开发利用项目。通过国际合作，我国地热能技术得到了快速提升，为地热能发电项目的建设提供了有力支持。此外，国家还出台了一系列政策措施，鼓励企业加大地热能发电技术研发和投资力度，推动地热能产业持续健康发展。

1.2地热能发电优势分析

(1)地热能发电作为一种清洁、可再生能源，具有显著的资源优势。地热能是地球内部放射性元素衰变产生的热能，储量丰富且分布广泛，不受天气、季节等因素影响，具有长期稳定性和可持续性。据统计，全球地热能资源总量约为5.2万亿千瓦时，我国地热资源储量占全球的7%，位居世界第三。此外，地热能发电不受昼夜、风雨等自然条件限制，能够提供稳定、可靠的电力供应。

(2)从环境效益来看，地热能发电过程无烟、无尘、无噪音，对环境的影响极小。与传统化石能源相比，地热能发电过程中的二氧化碳排放量低，有助于降低温室气体排放，缓解全球气候变化。据国际能源署（IEA）统计，地热能发电每千瓦时的二氧化碳排放量仅为0.3千克，远低于煤炭（2.6千克）和天然气（0.6千克）。此外，地热能发电过程中不产生固体废弃物，有利于环境保护。

(3)地热能发电还具有经济优势。首先，地热能发电成本低，运行稳定，使用寿命长。据统计，地热能发电的平均成本约为0.4-0.5元/千瓦时，低于风电和太阳能发电。其次，地热能发电项目投资回报周期较短，一般为5-8年。此外，随着地热能技术的不断进步，地热能发电的成本和效率将进一步提高，具有较强的市场竞争力和发展潜力。例如，我国西藏羊八井地热电站自1985年建成以来，已累计发电超过10亿千瓦时，为当地经济发展和民生改善提供了有力支撑。

1.3地热能发电项目在“十五五”规划中的定位

(1)在“十五五”规划中，地热能发电项目被明确列为国家重点支持的战略性新兴产业。规划提出，到2025年，地热能发电装机容量将达到1.5GW，较“十三五”时期增长50%以上。这一目标体现了地热能发电在能源结构调整和绿色低碳发展中的重要地位。以西藏为例，当地政府将地热能发电作为区域经济发展的支柱产业，目前已建成多个地热能发电项目，装机容量超过200MW。

(2)“十五五”规划强调，地热能发电项目要充分发挥其清洁、低碳、高效的特性，为实现“碳达峰、碳中和”目标贡献力量。规划中提出，地热能发电在可再生能源消纳中的比重将提升至10%以上，这要求地热能发电行业在技术创新、产业链完善、市场推广等方面取得显著进展。例如，河北涿鹿县地热能发电项目，采用先进的干热岩发电技术，成为全国首个干热岩发电示范项目，标志着我国地热能发电技术迈向了新的发展阶段。

(3)“十五五”规划还提出，要优化地热能发电项目布局，优先开发地热资源丰富、地质条件适宜的地区。规划明确指出，要加强地热能发电产业的政策支持，包括税收优惠、资金扶持、技术指导等。通过这些政策措施，地热能发电项目将得到更加广泛的应用和发展，为我国能源结构的优化和生态文明建设提供有力支撑。例如，四川、云南等地地热资源丰富，规划中提出要重点发展这些地区的地热能发电，以促进当地经济发展和能源转型。

二、项目必要性

2.1保障能源安全

(1)能源安全是国家经济发展和社会稳定的重要基石。在全球能源供需结构日益紧张的大背景下，保障能源安全显得尤为重要。地热能发电作为可再生能源的重要组成部分，具有稳定、可靠的能源供应特点，对于保障我国能源安全具有重要意义。据统计，我国地热资源储量丰富，约为5.2万亿千瓦时，约占全球地热资源储量的7%，位居世界第三。通过大力发展地热能发电，可以有效缓解我国能源供应压力，提高能源自给率。

以我国西藏地区为例，该地区地热