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研究报告

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公路水路交通运输信息化十五五发展规划

一、总体要求

1.发展目标

(1)发展目标方面，公路水路交通运输信息化十五五发展规划旨在实现交通运输行业的转型升级，推动构建高效、便捷、安全、绿色的现代化综合交通运输体系。具体目标包括：到2025年，交通运输信息化水平显著提升，交通运输服务质量和效率明显提高，交通运输安全保障能力显著增强。其中，公路网络信息化水平将达到国际先进水平，全国高速公路电子不停车收费（ETC）使用率达到95%以上，高速公路路网通行效率提高10%以上。水路运输信息化水平也将大幅提升，内河高等级航道电子航道图覆盖率达到100%，港口集装箱吞吐量自动化率达到80%以上。

(2)在此背景下，公路水路交通运输信息化建设将重点推进以下几个方面的目标：一是提升交通运输基础设施智能化水平，通过物联网、大数据、云计算等新一代信息技术，实现交通运输基础设施的智能化改造和升级。例如，通过建设智能交通系统，实现交通流量的实时监测和智能调控，提高道路通行效率；二是加强交通运输服务信息化建设，通过移动互联网、电子商务等技术，提供更加便捷、高效的交通运输服务。例如，通过发展在线购票、实时导航、智能停车等服务，提升旅客出行体验；三是强化交通运输安全保障信息化建设，通过安全监测、预警预报、应急指挥等手段，提高交通运输安全风险防控能力。例如，通过建设智能交通监控系统，实现对交通运输风险的实时监测和预警。

(3)在推进发展目标的过程中，公路水路交通运输信息化建设将注重以下几方面的工作：一是加强政策引导和规划布局，明确信息化建设的发展方向和重点任务；二是加大科技创新力度，推动新一代信息技术在交通运输领域的应用；三是加强人才培养和引进，提升交通运输信息化人才队伍素质；四是深化国际合作与交流，学习借鉴国际先进经验，推动我国公路水路交通运输信息化建设迈向更高水平。以某城市为例，该城市通过实施交通运输信息化项目，实现了高速公路ETC的全面推广，提高了高速公路通行效率，降低了车辆通行时间，同时也减少了交通拥堵，提升了城市形象。

2.基本原则

(1)公路水路交通运输信息化十五五发展规划的基本原则主要包括：一是坚持新发展理念，以创新、协调、绿色、开放、共享为引领，推动交通运输行业高质量发展。例如，通过推广新能源汽车和智能物流，实现交通运输业的绿色低碳发展。

(2)二是坚持问题导向，针对交通运输领域存在的瓶颈问题，以信息化手段为突破口，推动解决行业难题。如某地区通过实施交通拥堵治理项目，利用大数据分析优化交通信号灯配时，减少了交通拥堵，提高了道路通行效率。

(3)三是坚持市场化改革，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，鼓励企业参与信息化建设和运营。如某省高速公路电子不停车收费（ETC）系统，通过引入社会资本，实现了ETC的快速推广和应用。同时，注重政策引导，确保信息化建设与国家法律法规相符合，保障行业健康发展。

3.发展重点

(1)发展重点之一是提升交通运输基础设施信息化水平。通过推广智能交通系统，实现交通流量的实时监测和智能调控。如某城市利用智能交通系统，实现了交通信号灯的智能控制，提高了道路通行效率，日均交通拥堵时间减少30%。

(2)发展重点之二是加强交通运输服务信息化建设。通过移动互联网和电子商务，提供便捷的在线购票、实时导航、智能停车等服务。例如，某省高速公路服务区通过建设智慧服务区，实现了无感支付、自助服务等功能，旅客满意度提升至90%以上。

(3)发展重点之三是强化安全保障信息化建设。通过安全监测、预警预报、应急指挥等手段，提高交通运输安全风险防控能力。如某港口通过引入智能监控系统，实现了对船舶、货物、人员的安全实时监控，事故发生率降低50%。同时，推广绿色物流，提高物流效率，降低物流成本。

二、基础设施建设

1.公路网络建设

(1)公路网络建设方面，十五五发展规划将重点推进高速公路、国省道和农村公路的智能化升级。预计到2025年，全国高速公路通车里程将达到16万公里，其中智能化高速公路占比将达到80%。例如，某省高速公路通过实施智能交通系统项目，实现了交通流量、速度和安全的全面监控，有效提升了道路通行效率。

(2)在国省道和农村公路方面，将加大信息化投入，提高公路网络的整体服务能力和抗灾能力。计划新增改建国省道1.5万公里，农村公路10万公里。通过引入智能交通信号系统、交通安全设施和监测设备，提升公路网络的安全性和可靠性。如某县通过升级农村公路，实现了道路监控、应急响应和信息服务的一体化，有效降低了交通事故发生率。

(3)此外，公路网络建设还将注重绿色环保和可持续发展。推广使用节能环保材料，提高公路建设质量。例如，某地区在高速公路建设中，采用了节能环保型沥青混凝土，降低了碳排