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建设项目竣工环境保护验收技术指南-污染影响类

建设项目竣工环境保护验收是落实环境保护“三同时”制度的关键环节，是验证项目环境保护设施与主体工程同时投产使用后，污染物排放、生态保护及环境风险防控等是否符合环评文件及批复要求的重要手段。针对污染影响类建设项目（以下简称“项目”），验收工作需遵循科学性、规范性、可操作性原则，重点围绕污染防治设施运行有效性、污染物排放达标性、环境管理规范性等核心内容开展，具体技术要求如下：

一、验收程序与总体要求

验收工作分为准备、自查、监测（调查）、报告编制、公示与备案五个阶段。建设单位为验收责任主体，应在项目主体工程完工后、正式投入生产或使用前，自行组织开展验收。若项目存在分期建设、分期投入生产或使用的情况，可按分期进行验收。验收需满足以下基本条件：一是环境保护设施已按环评文件及批复要求建成，与主体工程同时投产使用；二是排污许可证已申领（按规定需要申领的），自行监测方案已制定；三是不存在《建设项目竣工环境保护验收暂行办法》中规定的“未批先建”“久试不验”等不得通过验收的情形；四是编制环境影响报告书（表）的项目，公众意见已按要求调查并处理。

二、验收自查

建设单位应在开展监测（调查）前，全面梳理项目建设全过程，形成自查报告。自查内容涵盖以下方面：

（一）项目基本情况核查

对照环评文件及批复，核查实际建设内容与环评的一致性。重点关注建设性质、规模、地点、生产工艺、产品方案、原辅材料及用量、污染防治设施等是否发生变动。若存在变动，需分析变动类型（重大变动或一般变动）。重大变动需按《环境影响评价法》要求重新报批环评文件；一般变动需在自查报告中说明变动原因、环境影响及采取的补救措施。例如，某化工项目原设计使用燃煤锅炉，实际改为天然气锅炉，虽能源类型变化降低了污染物排放，但属于重大变动，需重新报批环评。

（二）环保手续履行情况检查

收集并核查环评文件及批复、初步设计（环保篇章）、施工期环境监理报告（若有）、排污许可证、环境影响后评价文件（若有）等文件的完整性和有效性。检查施工期是否落实环评提出的生态保护、污染防治措施，是否存在因施工导致的环境问题及整改情况。例如，施工期若发生噪声扰民投诉，需核查是否采取降噪措施（如设置隔音围挡、调整施工时间）及投诉处理记录。

（三）污染防治设施建设情况确认

1.废水污染防治设施：核查废水类别（生产废水、生活污水、初期雨水等）、处理工艺（如生化处理、物化处理）、处理能力（设计处理量与实际排水量匹配性）、排放方式（直接排放或间接排放）及排放去向（进入污水处理厂或环境水体）。检查是否按要求建设了污水收集管网、事故应急池（容积是否满足“应急事故废水最大排放量”要求）、在线监测设施（若需安装）。例如，某电镀项目需设置含铬废水、含氰废水独立收集系统，核查是否存在混排现象，应急池容积是否满足“最大单套生产线24小时废水量×1.5”的计算要求。

2.废气污染防治设施：核查有组织废气（如工艺废气、燃烧废气）的收集方式（密闭罩、集气罩）、处理工艺（如布袋除尘、活性炭吸附、催化燃烧）、处理效率（设计去除率与实际运行效果）、排气筒高度（是否符合环评及《大气污染物综合排放标准》要求）及数量。无组织废气需检查物料储存（是否密闭或设置防风抑尘网）、输送（是否密闭管道）、生产过程（是否采取车间通风、无组织收集装置）的控制措施。例如，某家具制造项目的喷漆废气，需核查是否设置了水帘柜+活性炭吸附+催化燃烧装置，排气筒高度是否不低于15米，车间是否安装了新风系统减少无组织排放。

3.噪声污染防治设施：核查主要噪声源（如生产设备、风机、泵类）的降噪措施，包括设备选型（低噪声设备）、安装方式（减震基础、隔声罩）、厂房隔声（密闭门窗、吸声材料）、距离衰减（合理布局）等。检查厂界与敏感目标（如居民区、学校）的距离是否满足环评要求，是否存在因噪声扰民需额外采取的补充措施（如加装隔音屏障）。

4.固体废物污染防治设施：核查一般工业固废、危险废物、生活垃圾的分类收集、暂存、处置情况。一般工业固废暂存场所需满足“防扬散、防流失、防渗漏”要求，危险废物暂存间需符合《危险废物贮存污染控制标准》（GB18597），包括防风、防雨、防晒、防渗（渗透系数≤10?1?cm/s）、设置泄漏收集装置、标识标签规范、台账记录完整（包括产生量、转移量、处置量）。核查危险废物委托处置单位的资质（是否在有效期内，经营类别是否匹配）、转移联单制度执行情况。例如，某电子厂产生的废线路板（属于危险废物），需检查暂存间是否分区存放、是否设置导流沟和收集槽、转移联单是否与实际转移量一致。

（四）环境风险防范措施落实情况

核查环评提出的环境风险防控措施是否落实，包括风险源识别（如危险化学品储存、使用环节）、环境风险应急预案（是否备案，备案编