信访制度困境与社会矛盾分析.pdfVIP

2008年选调生申论

社会处在经济迅速发展和社会转轨过程中，各类社会矛

盾的产生和成为必然，并且体现为日趋增多的各类活动。自

上世纪90年代中期以来不断增多的大规模群体和激烈的个

体，了持续上升的“洪峰”，者不闹不行，成了影

响社会稳定的重要因素，也使我国的工作和制度成了各方关

注的焦点。

上，在严峻的“洪峰”局面的背后，除了意识

的及其自身权益保护的诉求得不到解决等之外，时期社

会结构性一直未能有效解决、各级中的工作人员懈怠渎

职等，也是量剧增的主要。但是，我们不能不觉察到这

样的：现行的制度虽然是权利救济的重要，但

这项制度的设计及其运作中存在的也是导致量居高不下、愈

演愈烈的重要之一。

困境一：内容的广泛性及复杂性，使得在

活动中，制度承载了整个社会制度及社会稳定的重任，

机构错位、越位的现象屡见不鲜。

从的内容来看，有相当一部分是向具有

建设性的建议、批评和意见，对于推进依法行政起到了积极

的作用。从一定意义上看，是权利意识培育和发展的过

程，也是对各级及其工作人员的工作进行监督的。通过

这种治化的方式，的行力不断受到制约，执政

2008ShandongProvinceSelected

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societyisintheprocessofrapideconomicdevelopmenta

ndsocialsystemtransformation,andtheemergenceofvarioussocial

contradictionsandconflictshasbecomeinevitable,andisreflectedint

heincreasingnumberofpetitionactivities.Sincethemid-1990s,the

increasingnumberoflarge-scalegrouppetitionsandintensely

conflictingindividualpetitionshastriggeredarising“petitionpeak.”

Petitionershavebecomeanimportantfactoraffectingsocialstabilitya

ndhavebecomeanimportantfactoraffectingsocialstability.mycountry’

spetitionworkandpetitionsystemhavealsobecomethefocusof

attentionfromallparties.

Infact,behindtheseverepetitionfl