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医疗突发公共卫生事件应急预案

一、总则

（一）编制目的

为有效规范医疗系统应对突发公共卫生事件的行为，提升应急处置能力，最大程度减少突发公共卫生事件对公众健康造成的危害，保障医疗救治工作有序开展，维护社会稳定，特制定本预案。

（二）编制依据

依据《中华人民共和国传染病防治法》《中华人民共和国突发事件应对法》《突发公共卫生事件应急条例》《国家突发公共卫生事件应急预案》《医疗机构管理条例》等法律法规及相关文件，结合医疗系统工作实际，制定本预案。

（三）适用范围

本预案适用于各级各类医疗机构在应对突发公共卫生事件时的应急准备、监测预警、应急处置、医疗救治、恢复重建等工作。突发公共卫生事件包括但不限于重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物和职业中毒、其他严重影响公众健康的事件，以及上级部门规定的其他需要医疗系统响应的突发公共卫生事件。

（四）工作原则

1.预防为主，平急结合。强化日常风险防范意识，落实常态化防控措施，加强应急演练和物资储备，确保突发事件发生后能够快速响应、高效处置。

2.统一领导，分级负责。在各级卫生健康行政部门统一领导下，医疗机构明确职责分工，落实主体责任，形成分级负责、协同联动的工作机制。

3.快速反应，果断处置。建立灵敏高效的监测预警和应急响应体系，确保一旦发生突发事件，能够迅速启动预案，科学决策，有效控制事态发展。

4.科学防控，精准施策。遵循循证医学原则，依据事件性质和特点，采取针对性的防控和救治措施，提高应急处置的科学性和精准性。

5.联防联控，社会参与。加强与公安、交通、市场监管、疾控等部门的协作配合，广泛动员社会力量参与医疗救治和防控工作，形成防控合力。

二、组织体系与职责

（一）领导机构

1.应急领导小组组成

医疗突发公共卫生事件应急领导小组是医疗机构应对突发公共卫生事件的最高决策机构，由医疗机构主要负责人担任组长，分管医疗、后勤、院感等工作的负责人担任副组长，成员包括医务科、护理部、院感科、后勤保障科、药学部、检验科、宣传科、保卫科等科室负责人。领导小组下设办公室，办公室设在医务科，负责日常工作的组织协调和落实。

2.领导小组职责

领导小组负责统一领导和指挥医疗突发公共卫生事件的应急处置工作，主要职责包括：贯彻落实国家及地方卫生健康行政部门关于突发公共卫生事件应急处置的决策部署；审定医疗机构应急预案、工作方案和应急处置措施；决定启动和终止应急响应；协调调配医疗资源，包括人员、设备、药品、物资等；研究解决应急处置中的重大问题，如患者救治、院感防控、信息上报等；加强与上级卫生健康行政部门、疾控中心、其他医疗机构的沟通协作，确保应急处置工作高效有序开展。

3.组长、副组长职责

组长对医疗机构突发公共卫生事件应急处置工作负总责，负责召集领导小组会议，研究决定应急处置重大事项，统一指挥应急处置工作。副组长协助组长开展工作，分管具体领域的应急处置工作，如医疗救治、院感防控、后勤保障等，并督促相关科室落实领导小组的决策部署。

（二）办事机构

1.应急办公室组成与职责

应急办公室是领导小组的日常办事机构，由医务科负责人兼任办公室主任，成员包括医务科、护理部、院感科、后勤保障科、信息科等相关科室骨干人员。应急办公室实行24小时值班制度，确保信息畅通，及时响应突发公共卫生事件。其主要职责包括：组织编制和修订医疗机构突发公共卫生事件应急预案及相关工作方案；组织开展突发公共卫生事件风险评估和监测预警，及时向领导小组报告事件进展；协调各工作小组开展应急处置工作，督促落实各项措施；负责信息收集、汇总和上报，按照规定向上级卫生健康行政部门、疾控中心报送事件信息；组织开展应急培训和演练，提高医务人员的应急处置能力；负责应急物资的管理和调配，确保物资储备充足、使用规范；完成领导小组交办的其他工作。

2.信息联络组

信息联络组由宣传科、信息科相关人员组成，负责突发公共卫生事件信息的收集、整理、分析和上报工作。其主要职责包括：建立与上级卫生健康行政部门、疾控中心、其他医疗机构的信息沟通机制，确保信息传递及时、准确；负责医疗机构内部信息的发布和通报，向全院职工传达应急处置工作要求；按照规定格式和要求上报事件信息，包括事件性质、波及范围、患者情况、处置进展等；负责舆情监测和引导，及时回应社会关切，避免不实信息传播。

（三）工作机构

1.医疗救治组

医疗救治组由医务科、护理部牵头，内科、外科、ICU、急诊科、儿科、妇产科等相关科室骨干医护人员组成，负责患者的医疗救治工作。其主要职责包括：制定医疗救治方案，根据患者病情轻重缓急，实施分级诊疗和分类救治；负责患者的诊断、治疗和护理工作，提高救治成功率；做好重症患者的会诊和转诊工作，必要时请求上级医院或专家支援；加强医疗质量控制，规范诊疗行为，确保医疗安全；做好患者康复和