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制造企业安全生产许可证怎么办理流程

一、安全生产许可证办理概述

1.1办理目的与法规依据

制造企业办理安全生产许可证，旨在落实“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，明确企业安全生产主体责任，规范生产行为，从源头防范生产安全事故。办理主要依据《安全生产许可证条例》（国务院令第397号）、《安全生产许可证实施办法》（原国家安全生产监督管理总局令第65号）、《关于深化应急管理综合行政执法改革的意见》等法规文件，确保企业安全生产条件符合国家及行业标准。

1.2适用范围

安全生产许可证适用于在中华人民共和国境内从事制造活动的企业，具体包括《国民经济行业分类》（GB/T4754-2017）中制造业大类下的细分行业，如金属制品业、通用设备制造业、专用设备制造业、汽车制造业、铁路、船舶、航空航天和其他运输设备制造业、电气机械和器材制造业、计算机、通信和其他电子设备制造业等。涉及危险化学品生产、储存或使用的制造企业，需同时取得危险化学品安全生产许可证，但安全生产许可证为基础前置条件。

1.3办理前置条件

制造企业申请安全生产许可证，需先满足以下法定条件，这是办理流程的核心前提：

（1）建立健全安全生产责任制，明确主要负责人、分管负责人、各部门及岗位人员的安全生产责任；

（2）制定完备的安全生产规章制度和操作规程，涵盖教育培训、隐患排查治理、特种作业人员管理、设备设施维护、危险作业管理等方面；

（3）安全投入符合标准，按照规定提取和使用安全生产费用，为从业人员提供符合国家标准或行业标准的劳动防护用品；

（4）设置安全生产管理机构或配备专职安全生产管理人员，危险物品的生产、储存单位及矿山、金属冶炼单位应当有注册安全工程师从事安全生产管理工作；

（5）主要负责人和安全生产管理人员经主管部门考核合格，取得安全合格证；

（6）从业人员经安全生产教育和培训合格，特种作业人员取得特种作业操作证；

（7）依法参加工伤保险，为从业人员缴纳工伤保险费；

（8）建设项目安全设施“三同时”（同时设计、同时施工、同时投入生产和使用）验收合格；

（9）有生产安全事故应急救援预案、应急救援组织或应急救援人员，配备必要的应急救援器材、设备；

（10）法律法规规定的其他安全生产条件，如重大危险源辨识、评估、监控措施到位，职业健康管理符合要求等。

二、安全生产许可证办理流程步骤

2.1准备阶段

2.1.1建立安全生产责任制

制造企业在办理安全生产许可证前，必须首先建立一套完整的安全生产责任制体系。企业主要负责人需明确自身的安全生产职责，包括组织制定安全生产目标、监督安全措施落实等。分管负责人则负责具体执行，如协调各部门工作、处理日常安全事务。各部门负责人需根据业务特点，制定本部门的安全生产责任清单，确保每个岗位都有明确的安全职责。例如，生产部门需负责设备操作安全，仓储部门需管理危险物品存储。企业还需定期召开安全生产会议，评估责任制执行情况，及时调整责任分工，确保责任落实到人。

2.1.2制定安全生产规章制度

企业需制定覆盖全流程的安全生产规章制度，以规范生产行为。规章制度应包括安全生产操作规程、隐患排查治理制度、危险作业管理制度等。操作规程需针对不同岗位细化步骤，如设备启动、维护和停机流程，避免操作失误。隐患排查制度要求定期检查生产现场，记录发现的问题并整改，确保隐患及时消除。危险作业制度需明确高风险作业的审批流程，如动火作业、高处作业等，必须由专人监督执行。企业还应将这些制度汇编成册，发放给员工，并通过培训确保员工理解并遵守。

2.1.3确保安全投入到位

安全投入是办理许可证的基础条件，企业需按规定提取和使用安全生产费用。费用应用于购买安全设备、维护设施、提供劳动防护用品等。例如，企业需配备消防器材、应急照明和通风系统，确保设施符合国家标准。劳动防护用品如安全帽、防护手套等，必须定期发放并检查质量。企业还需建立安全投入台账，记录资金使用情况，确保专款专用。同时，安全设施需定期检测，如压力容器、电气设备等，确保其运行正常，避免因设备故障引发事故。

2.1.4人员培训与资质管理

企业需对从业人员进行安全生产教育和培训，确保员工具备必要的安全知识和技能。培训内容应包括安全操作规程、应急处理方法、事故案例分析等，新员工需接受岗前培训，老员工需定期复训。特种作业人员如电工、焊工等，必须取得特种作业操作证，企业需核实证书有效性并建立档案。主要负责人和安全生产管理人员需经主管部门考核合格，取得安全合格证，企业应组织他们参加定期培训，更新知识。此外，企业需建立培训记录，包括培训时间、内容和考核结果，以备审核时提交。

2.1.5其他前置条件准备

企业还需满足其他法定前置条件，如依法参加工伤保险，为员工缴纳保费，确保权益保障。建设项目安全设施“三同时”验收合格，即设