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2025年领导干部在污染防治攻坚调度暨秋冬季秸秆禁烧动员部署会议上的讲话范文

同志们：

今天召开污染防治攻坚调度暨秋冬季秸秆禁烧动员部署会，既是落实党中央、国务院关于深入打好污染防治攻坚战决策部署的具体行动，也是针对当前环境质量形势、聚焦突出问题的一次集中攻坚动员会。刚才，市生态环境局通报了前三季度污染防治攻坚任务进展和空气质量、水环境质量指标完成情况，农业农村局汇报了秸秆综合利用和禁烧准备工作，几个县（区）作了表态发言。总体看，今年以来，全市上下以“提气、降碳、强生态，增水、固土、防风险”为主线，污染防治攻坚取得阶段性成效——1-9月，PM2.5平均浓度32微克/立方米，同比下降5.9%；优良天数比例84.7%，同比增加1.2个百分点；国考断面水质优良比例100%，无劣Ⅴ类水体；受污染耕地安全利用率和重点建设用地安全利用率均保持100%。这些成绩来之不易，是各级各部门协同作战、基层干部群众辛苦付出的结果。但也要清醒看到，当前我们面临的形势依然严峻：从空气质量看，10月上半月我市PM2.5浓度同比上升12.5%，臭氧浓度仍处于高位波动；从重点任务看，全市23家钢铁企业超低排放改造仅完成17家，15个VOCs综合治理项目还有3个未完工；从突出问题看，部分县区秸秆收储运体系不健全，露天焚烧火点同比增加18%，个别乡镇甚至出现“点连成线”的情况；从群众诉求看，12369环保热线受理的异味投诉量同比上升20%，反映出一些企业治污设施运行不规范、监管存在盲区。

现在已进入10月下旬，距离年底仅剩2个月，既是污染防治攻坚的“冲刺期”，也是秋冬季大气污染防治的“关键期”，更是秸秆禁烧的“高压期”。今天的会议，核心是要解决“怎么看、怎么干、怎么保障”三个问题，以更硬的举措、更实的作风，确保全年污染防治目标任务高质量完成，坚决守住秋冬季空气质量“只能更好、不能变坏”的底线，实现秸秆禁烧“零火点”目标。下面，我讲四点意见。

一、提高政治站位，以“时时放心不下”的责任感扛起攻坚使命

习近平总书记强调，“生态环境是关系党的使命宗旨的重大政治问题，也是关系民生的重大社会问题”。今年是全面贯彻党的二十大精神的关键之年，是“十四五”规划实施的中期评估年，也是我省建设国家生态文明试验区的深化之年。污染防治攻坚成效直接关系到高质量发展成色、关系到人民群众对美好生活的获得感。从全局看，中央生态环境保护督察整改、黄河流域生态保护和高质量发展、长江经济带突出环境问题整改等重大任务叠加，每一项都容不得半点马虎；从本地看，我市作为传统工业大市，钢铁、焦化、化工产业占比仍超工业总产值的40%，结构性污染问题尚未根本解决，PM2.5浓度与国家空气质量二级标准（35微克/立方米）虽已接近，但臭氧污染“不降反升”的趋势尚未扭转，水环境质量“好中有忧”——部分支流水体自净能力弱，农业面源污染还在持续输入；从民生看，群众对“蓝天幸福感”“清水获得感”的期待越来越高，去年我们开展的“生态环境满意度”调查显示，仍有18%的群众认为“异味问题影响生活”，12%的群众对“秸秆焚烧管控力度”不满意。这些都警示我们：污染防治不是“选择题”，而是“必答题”；不是“短期战”，而是“持久战”；不是“局部事”，而是“全局责”。各级领导干部必须把思想和行动统一到党中央决策部署上来，以“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感，坚决打好污染防治攻坚战，以生态环境高水平保护推动高质量发展。

二、聚焦关键领域，以“精准科学依法治污”的方法论打好攻坚硬仗

污染防治攻坚要坚持问题导向、目标导向、结果导向，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，做到“靶向治疗”。当前，要重点打好“四大战役”：

第一，打好工业源深度治理“升级战”。工业污染是我市大气污染的主要来源，占比超50%。要突出“三个强化”：一要强化超低排放改造。对未完成钢铁、焦化企业超低排放改造的6家企业，实行“一企一策”清单管理，倒排工期、挂图作战——11月底前必须完成无组织排放治理，12月10日前完成在线监测设备联网，逾期未完成的依法停产整治。对已完成改造的企业，开展“回头看”，重点检查治污设施运行率、在线数据达标率，对数据造假、偷排漏排的，顶格处罚并列入“黑名单”。二要强化重点行业管控。化工行业要全面排查泄漏检测与修复（LDAR）制度落实情况，11月15日前完成一轮全覆盖检测，对密封点泄漏率超2‰的企业，责令停产整改；砖瓦、铸造等行业要严格执行错峰生产要求，秋冬季期间除保障民生的企业外，全部按50%负荷限产。三要强化企业绩效分级。对全市87家涉气企业重新评估绩效等级，A级、B级企业也要纳入“差异化管控”，对治污水平低、排放量大的D级企业，坚决限制生产；对弄虚作假骗取高等级的，直接降为D级并公开曝光。

第二，打