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石化项目应急管理方案

一、总则

石化项目因其涉及危险化学品多、工艺复杂、潜在风险高等特点，应急管理工作至关重要。本方案旨在建立健全项目应急管理体系，有效预防和应对各类突发事件，最大限度减少人员伤亡、财产损失和环境影响，保障项目建设及运营期间的安全生产秩序。方案编制依据国家相关法律法规、标准规范及项目实际情况，适用于项目建设、试生产及正式运营各阶段可能发生的各类生产安全事故、自然灾害及其他突发事件的应急处置工作。本方案坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，遵循“统一领导、分级负责、快速响应、科学处置”的原则，确保应急救援工作有序、高效进行。

二、组织机构与职责

（一）应急组织机构

成立项目应急指挥部，作为突发事件应急处置的最高决策和指挥机构。总指挥由项目主要负责人担任，副总指挥由分管安全、生产、技术的负责人担任，成员包括各相关部门（如安全环保部、生产运行部、设备工程部、技术质量部、人力资源部、行政部、物资供应部等）及各施工单位、监理单位的主要负责人。

根据应急处置需要，指挥部下设若干专业工作组，如抢险救援组、技术专家组、医疗救护组、疏散引导组、后勤保障组、信息发布组、警戒保卫组、环境监测组等。

（二）主要职责

1.应急指挥部职责：贯彻落实国家应急管理方针政策；审定项目应急管理规章制度和应急预案；统一指挥和协调应急救援工作；决定启动和终止应急响应；负责应急资源的调配；批准对外信息发布内容等。

2.总指挥职责：全面负责应急指挥部工作，下达应急救援指令，对重大应急决策做出决定。

3.副总指挥职责：协助总指挥工作，在总指挥授权下履行总指挥职责，负责分管工作组的应急协调工作。

4.各专业工作组职责：

*抢险救援组：负责现场抢险救援，控制事态发展，搜救被困人员，消除事故隐患。

*技术专家组：提供技术支持，分析事故原因，制定抢险救援技术方案，评估事故发展趋势。

*医疗救护组：负责伤员的医疗救护、转运和现场卫生防疫工作。

*疏散引导组：负责危险区域人员的疏散、撤离和安置工作，引导救援人员和车辆进入。

*后勤保障组：负责应急物资、设备、通讯、交通、电力、食宿等后勤保障。

*信息发布组：负责应急信息的收集、整理、上报和对外发布工作，确保信息准确、及时。

*警戒保卫组：负责事故现场的警戒、保卫，维护现场秩序，防止无关人员进入。

*环境监测组：负责对事故现场及周边环境进行监测，评估环境影响，提出防控建议。

三、应急预案体系

项目应急管理应建立健全多层次、全覆盖的应急预案体系，包括：

1.综合应急预案：作为项目应急管理的总纲，阐述应急方针、政策，应急组织机构及职责，应急响应程序，应急保障措施等。

2.专项应急预案：针对项目可能发生的重大危险源（如大型储罐区、反应装置、危化品仓库等）、重要生产设施以及特定类型事故（如火灾爆炸、有毒气体泄漏、特种设备事故、环境污染事件、自然灾害等）制定的专项应急处置方案。

3.现场处置方案：针对具体的岗位、设备设施、作业活动可能发生的突发事件，制定的具体应急处置程序和措施，具有很强的操作性。

各类预案应明确事故特征、应急组织机构与职责、响应程序、处置措施、应急保障等内容，并定期进行评审、修订和备案，确保其科学性、针对性和可操作性。

四、预防与准备

预防是应急管理的基石。项目应将应急管理融入日常安全生产管理，常抓不懈。

1.风险辨识与评估：定期组织开展全面的危险源辨识和风险评估，明确重大危险源，制定管控措施，为应急预案编制和应急资源配置提供依据。

2.隐患排查治理：建立健全隐患排查治理长效机制，对排查出的安全隐患实行闭环管理，及时消除事故苗头。

3.应急资源保障：

*队伍建设：组建或依托专业应急救援队伍，配备兼职应急救援人员，定期开展培训和演练，提升应急技能。

*物资储备：根据风险评估结果和应急预案要求，储备必要的应急救援物资，如消防器材、防护用品、堵漏工具、医疗急救设备、通讯设备、照明设备等，并指定专人管理，定期检查维护，确保完好有效。

*装备配置：配备必要的应急救援装备，如消防车、气防车、应急指挥车、检测仪器等。

*经费保障：设立应急专项经费，保障应急培训、演练、物资储备、装备购置与维护、应急处置等费用。

4.应急能力建设：

*培训教育：定期对全体员工进行应急知识、自救互救技能和应急预案的培训，确保员工熟悉本岗位应急职责和处置程序。

*应急演练：按照预案要求，定期组织开展不同类型、不同规模的应急演练（如桌面推演、功能演练、全面演练）。演练结束后，及时进行总结评估，针对发现的问题改进预案和应急准备工作。演练应注重实效，避免形式主义。

5.应急通讯