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医疗行业紧急救援处置预案

一、总则

（一）编制目的

为规范医疗行业紧急救援处置流程，提升对突发公共卫生事件、意外伤害、自然灾害等紧急情况的快速响应与高效救治能力，最大限度减少人员伤亡和健康危害，保障人民群众生命安全和身体健康，维护医疗秩序稳定，特制定本预案。

（二）编制依据

《_________基本医疗卫生与健康促进法》（2019年）

《突发公共卫生事件应急条例》（2011年修订）

《国家突发公共事件总体应急预案》（2006年）

《国家突发公共卫生事件应急预案》（2006年）

《院前急救管理办法》（2013年）

《医院感染管理办法》（2006年）

地方性医疗急救管理条例及相关技术规范

（三）适用范围

本预案适用于医疗行业内部各类紧急救援处置工作，包括但不限于：

突发公共卫生事件（如传染病疫情、群体性不明原因疾病、食物中毒等）；

意外伤害事件（如重大交通、生产安全、校园踩踏等）；

自然灾害事件（如地震、洪水、台风等）引发的医疗救援；

社会安全事件（如恐怖袭击、重大事件）的医疗应急响应；

其他需要医疗行业介入的紧急救援场景（如重大活动保障、公共场所急危患者救治等）。

（四）工作原则

生命至上，安全第一：始终把保障患者和救援人员生命安全放在首位，优先危重伤员救治。

统一指挥，分级负责：建立“主导、部门联动、医疗主责”的指挥体系，明确各级医疗机构职责分工。

快速响应，协同联动：缩短应急响应启动时间，实现院前急救、院内救治、疾控防控、后勤保障等环节无缝衔接。

预防为主，平急结合：强化日常风险评估、物资储备和培训演练，保证常态与应急状态快速转换。

科学施救，规范处置：遵循医学规律和技术规范，应用先进急救技术，提高救援专业性和有效性。

二、组织架构与职责

（一）应急指挥体系

设立医疗行业紧急救援应急指挥部（以下简称“指挥部”），作为最高决策机构，统一领导、指挥和协调救援工作。

1.指挥部组成

总指挥：由卫生健康行政部门主要负责人担任，负责全面统筹救援工作。

副总指挥：由分管医疗急救、疾控工作的负责人担任，协助总指挥开展工作。

成员单位：包括急救中心（站）、综合医院、专科医院、疾控中心、卫生健康监督所、医疗物资保障机构等主要负责人。

2.指挥部职责

（1）研究制定救援方案，下达应急处置指令；

（2）协调公安、交通、应急管理、通信等部门联动；

（3）统筹调配医疗资源（人员、药品、设备、车辆等）；

（4）研判事件发展趋势，及时调整响应级别；

（5）向同级和上级卫生健康部门报告救援情况。

（二）专项工作组

根据救援需求，指挥部下设6个专项工作组，分工负责具体任务：

1.医疗救治组

组成单位：急救中心（站）、综合医院ICU/急诊科、外科/骨科/烧伤科等重点科室。

职责：

（1）负责现场伤员检伤分类，按照“红、黄、绿、黑”四色标识分级处置；

（2）实施现场急救（止血、包扎、固定、抗休克等）和快速转运；

（3）开辟院内绿色通道，组织多学科联合诊疗（MDT）；

（4）统计伤员救治信息，及时向指挥部反馈。

2.信息报告组

组成单位：卫生健康行政部门应急办、疾控中心信息科、急救中心指挥调度室。

职责：

（1）接报后10分钟内核实事件基本信息（时间、地点、伤亡人数、事件类型）；

（2）按照规定格式填写《紧急救援事件信息报告表》，30分钟内上报指挥部；

（3）动态更新事件进展和处置情况，每2小时汇总一次；

（4）负责信息发布和舆情监测，配合宣传部门回应社会关切。

3.流行病学调查组

组成单位：疾控中心传防科、检验科、健康教育所。

职责：

（1）对突发公共卫生事件开展病例有哪些信誉好的足球投注网站、个案调查和标本采集；

（2）分析传播链和危险因素，提出防控建议；

（3）跟进密切接触者，实施医学观察和隔离措施；

（4）向指挥部提交流行病学调查报告。

4.后勤保障组

组成单位：医疗物资保障机构、后勤服务公司、交通运输部门。

职责：

（1）储备和管理急救药品（如肾上腺素、抗蛇毒血清等）、防护用品（N95口罩、防护服等）、急救设备（AED、呼吸机、便携式B超等）；

（2）协调救护车、直升机等转运工具，保证“点对点”转运；

（3）保障救援人员餐饮、住宿和防护物资供应；

（4）维护救援现场水电、通信等基础设施。

5.感染控制组

组成单位：医院感染管理科、疾控中心消毒与媒介生物控制科。

职责：

（1）制定现场和院内感染防控方案，指导个人防护用品穿脱；

（2）对救援环境、医疗设备、救护车辆进行终末消毒；

（3）监督医疗废物分类、收集和转运，防止二次污染；

（4）开展感染风险评估，及时调整防控措施。

6.心理干预组

组成单位：精神卫生中心、心理卫生协会、医疗机构心理科。

职责：

（1）对伤员、家属及救援人员进行心理评估；

（2）实施危机干预（如创伤后应激障碍PTSD疏导）；

（3）提供心理