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新时代背景下我国乡镇企业管理的挑战与发展路径探析

摘要

乡镇企业作为我国农村经济的重要组成部分和国民经济的特色力量，在促进城乡一体化、吸纳农村剩余劳动力、增加农民收入等方面曾发挥了不可替代的作用。然而，随着中国经济进入高质量发展阶段，市场环境、政策导向、技术变革等多重因素深刻影响着乡镇企业的生存与发展。本文立足于新时代背景，分析当前乡镇企业在管理层面面临的主要挑战，如战略定位模糊、人才结构失衡、技术创新不足、管理模式滞后等，并结合实际案例，探讨其管理优化与转型升级的有效路径，旨在为乡镇企业提升核心竞争力、实现可持续发展提供理论参考与实践借鉴。

关键词

乡镇企业；企业管理；新时代；挑战；发展路径；转型升级

引言

自改革开放以来，乡镇企业异军突起，凭借其灵活的机制和贴近资源的优势，一度成为中国经济增长的亮点。进入新时代，我国经济发展模式从高速增长转向高质量发展，乡村振兴战略全面推进，数字经济、绿色经济蓬勃兴起。在此背景下，乡镇企业既迎来了新的发展机遇，也面临着前所未有的严峻挑战。传统的管理理念、经营模式和技术水平已难以适应日新月异的市场变化和日益严格的监管要求。因此，深入剖析新时代乡镇企业管理的症结所在，探索其优化升级的有效路径，对于激发乡镇企业活力、推动乡村产业振兴、促进区域经济协调发展具有重要的现实意义。

一、新时代乡镇企业发展面临的宏观环境与挑战

（一）市场竞争格局的深刻变化

当前，国内市场与国际市场联系日益紧密，市场竞争呈现出白热化和多元化的特点。大型国有企业凭借资金、技术和政策优势占据主导地位，大型民营企业则以其高效的管理和创新能力迅速扩张。对于乡镇企业而言，不仅要面对来自国内同行的竞争，还要应对国际品牌和进口产品的冲击。在产品同质化严重、价格战频发的市场环境下，许多乡镇企业由于缺乏核心技术和品牌影响力，市场份额被不断挤压，利润空间持续萎缩。同时，消费者对产品质量、安全、环保及服务的要求日益提高，也对乡镇企业的生产经营提出了更高标准。

（二）技术变革带来的转型压力

新一轮科技革命和产业变革方兴未艾，大数据、人工智能、物联网等新一代信息技术正深刻改变着传统产业的生产方式和商业模式。数字化、智能化转型已成为企业提升效率、降低成本、优化体验的关键途径。然而，多数乡镇企业由于资金投入不足、技术人才匮乏、认知水平有限等原因，在技术改造和数字化转型方面进展缓慢。传统的生产设备、工艺流程和管理手段难以适应智能化生产和柔性化定制的需求，导致其在生产效率、产品创新和市场响应速度上与先进企业存在较大差距，面临着被淘汰的风险。

（三）人才瓶颈的持续制约

人才是企业发展的第一资源，对于乡镇企业而言，人才短缺问题尤为突出。一方面，乡镇企业大多地处县域或乡镇，地理位置相对偏僻，工作生活环境、薪酬待遇、职业发展空间等难以与大城市企业相比，难以吸引和留住高素质的管理人才、技术人才和营销人才。另一方面，部分乡镇企业仍存在家族式管理色彩，任人唯亲现象时有发生，缺乏科学的人才引进、培养、激励和晋升机制，导致现有员工的积极性和创造性难以充分发挥，人才流失问题也较为严重。人才的短缺直接制约了乡镇企业的技术创新能力、管理水平提升和市场拓展能力。

（四）资金融通的困难与压力

资金是企业运转的血液。乡镇企业普遍规模较小，资产负债率较高，信用等级相对较低，加之缺乏有效的抵押物和担保，融资难、融资贵一直是困扰其发展的顽疾。尽管国家出台了一系列支持中小企业融资的政策措施，但在实际操作中，金融机构出于风险控制考虑，对乡镇企业的信贷支持仍较为谨慎。直接融资渠道如股票、债券市场对企业的要求较高，乡镇企业难以企及。资金的匮乏导致乡镇企业在技术改造、设备更新、市场开拓、人才引进等方面力不从心，严重影响了其发展后劲。

（五）内部管理存在的固有顽疾

许多乡镇企业是从家庭作坊或小型集体企业发展而来，在管理模式上存在诸多问题。部分企业仍沿用传统的经验式、粗放式管理，缺乏现代企业制度所要求的法人治理结构和科学的决策机制。所有权与经营权不分，决策随意性大，管理效率低下。在财务管理、成本控制、质量管理、市场营销、安全生产等方面缺乏规范的制度和流程，导致企业运营风险较高。此外，部分乡镇企业缺乏长远的战略规划，满足于短期盈利，创新意识和品牌意识淡薄，难以实现可持续发展。

二、新时代乡镇企业管理的优化策略与发展路径

（一）明确战略定位，推动差异化发展

乡镇企业应立足自身资源禀赋、产业基础和区位优势，进行科学的市场定位和战略规划。要摆脱同质化竞争的困境，通过深入调研市场需求和竞争对手情况，找准自身的核心竞争力，实施差异化发展战略。例如，可以聚焦细分市场，提供特色化、个性化的产品或服务；可以依托当地特色农产品、手工艺品等资源，发展精深加工和品牌化经营；也可以主动融入区域产业链、供应链，与大型企业开展协作配