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理论探讨2024年第2期

040THEORETICALINVESTIGATION总第237期

数字民主视域下人民政协协商治理机制与路径

○马雪松°,陈虎°

吉林大学α.行政学院；b.人民政协理论研究中心，吉林长春130012

【摘要]人民政协是加强数字民主建设和推动数字协商民主广泛多层制度化发展的载体，以数字技术赋能人民政协的履职

工作，有益于优化人民政协专门协商机构的凝聚共识功能，提升人民政协的协商能力与治理水平。数字时代的民主实践与人民

政协协商民主契合了全覆盖的民主价值，在保障政治参与和增强协商效能方面实现功能互补，数字公共领域的场域逻辑影响着

数字民主运作方式，并对人民政协协商民主提出新要求。数字时代的人民政协将民主理念与目标嵌入协商治理过程，从委员履

职便捷、协商机制完善、治理制度协同等三个方面健全协商治理机制。在新时代，以数字技术赋能人民政协协商治理，需要人民

政协在民意充分表达的基础上凝聚全过程共识，形成数据与知识的双轮驱动，促进面对面协商与网络协商机制的有机衔接。

【关键词］数字技术；人民政协；数字协商民主；协商治理

[中图分类号]D627；TP399

［文献标识码]A［文章编号]1000-8594(2024)02-0040-08

主席会议审议通过了《全国政协信息化智能化建设

一、问题的提出

规划(2020—2025年）》，强调推进信息化智能化建

数字技术将不同类型的社会现象转化为可以处设是提升政协履职水平的重要方式，进一步明确了

理的数字信息，以开放式的体系结构连接、汇聚、整数字技术在助力人民政协工作提质增效和事业创新

合数据，在赋能经济社会高速发展的同时，推动人类发展中的作用。多个省份相继推出数字政协建设系

认知的重构与资源的重配。数字技术不仅从信息传列举措，为巩固数字协商民主建设成果、促进人民政

播的角度改变人们日常生活的沟通方式，加快人类协“云”履职积累了有益经验。例如，湖南省永州市

事务的运作速度并延伸其规模尺度[1],更从媒介的政协于2017年率先试点“政协云+社会治理网格

角度影响社会运行的逻辑并引发深刻的制度变化”工作，建设政协云“微建议”平台以有效对接党

迁[2]。数字技术广泛触及经济、政治、社会等各个领委和政府的“微服务”，并回应群众日常关注的具体

域，自由、平等、民主等基本政治价值在数字时代衍问题；广东省于2020年开通数字政协平台，推进省

生出新的内涵，与之相关的制度形式也在持续创新市县三级政协协同议政以及社会公众网络协商。

与完善[3]。人民政协作为具有中国特色的制度安人民政协作为实践全过程人民民主的重要形

排，主动适应数字社会的复杂变化，通过数字技术的式,不断增强数字政务协同服务效能[4]。目前，学者

赋能机制提升自身履职水平，不断推进数字协商民在考察数字技术对人民政协的影响时,或是关注人

主广泛多层制度化发展。党的十八大以来，中共中民政协如何以数字技术改进履职方式并履行政治协

央高度重视人民政协的事业发展，围绕深度融合互商、民主监督、参政议政等主要职能，或是聚焦于人

联网优势和人民政协协商特色作出了一系列部署和民政协如何运用数字技术增进同其他协商主体的合

安排。2014年，习近平总书记在庆祝中国人民政治作。这些研究成果多从工具角度理解数字技术对人

协商会议成立65周年大会上的讲话中提出，人民政民政协的赋能作用，将数字技术作为推动人民政协

协要“探索网络议政、远程协商等新形式，提高协商事业发展的关键工具，侧重关注人民政协如何运用

实效”，这体现了人民政协信息化智能化建设的重要数字技术有效完成既定目标，但仍需看到数字技术

变革本身所体现的民主意蕴及其对人民政协的影

性。2020年,政协第十三届全国委员会第四十三次

【基金项目】中央高校基本科研业务费专项资金资助课题“中国式民主：人类政治文明新形态研究”（2022CXTD07）；吉林大学人民政协

理论专项研究重点课题数字民主视域中人民政协协商治理的理论与实践研究”