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安全生产许可证管理办法实施细则

第一条为严格规范安全生产许可证管理，根据《安全生产许可证条例》及相关法律法规，结合实际管理需求，制定本实施细则。本细则适用于矿山企业、建筑施工企业、危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品生产企业（以下统称企业）安全生产许可证的申请、审查、颁发、延续、变更、注销及监督管理等活动。

第二条企业取得安全生产许可证，应当具备下列条件：

（一）具有独立法人资格，持有有效的营业执照，经营范围包含需取得安全生产许可证的生产活动；

（二）建立健全并落实全员安全生产责任制，覆盖主要负责人、分管负责人、部门负责人、车间（班组）负责人、岗位操作人员等所有层级和岗位，明确各岗位的责任人员、责任范围和考核标准；

（三）制定完善的安全生产规章制度和操作规程。规章制度至少包括安全生产会议、安全检查、隐患排查治理、安全教育培训、安全投入保障、应急管理、危险作业管理、劳动防护用品管理、事故报告和处理等制度；操作规程应涵盖生产装置、设备、设施的操作步骤、安全注意事项等具体要求；

（四）保证本单位安全生产投入的有效实施，安全生产费用提取和使用符合《企业安全生产费用提取和使用管理办法》规定，有专用账户或单独核算记录，确保安全设施设备购置及维护、安全培训、应急演练、劳动防护用品配备等费用落实到位；

（五）主要负责人和安全生产管理人员具备与本企业所从事的生产经营活动相应的安全生产知识和管理能力，经负有安全生产监督管理职责的部门考核合格，取得相应合格证书；

（六）特种作业人员按照国家有关规定经专门的安全作业培训，取得特种作业操作资格证书；

（七）其他从业人员（含被派遣劳动者、实习学生）接受与其岗位相关的安全生产教育和培训，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能，未经安全生产教育和培训合格的人员，不得上岗作业；

（八）依法参加工伤保险，为从业人员缴纳保险费；

（九）新建、改建、扩建工程项目的安全设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用（以下简称“三同时”），安全设施投资应当纳入建设项目概算；

（十）企业应当委托具备相应资质的安全评价机构，对本企业的安全生产条件进行安全评价，安全评价报告的结论为“符合条件”；

（十一）有重大危险源检测、评估、监控措施和应急预案；

（十二）有生产安全事故应急救援预案、应急救援组织或者应急救援人员，配备必要的应急救援器材、设备；

（十三）法律、行政法规规定的其他条件。

第三条企业申请安全生产许可证，应当向所在地省级应急管理部门（以下简称发证机关）提交以下材料：

（一）《安全生产许可证申请表》（一式三份，需加盖企业公章）；

（二）营业执照正、副本复印件；

（三）安全生产责任制文件（包括责任清单、考核记录等）；

（四）安全生产规章制度和操作规程目录清单及文本；

（五）设置安全生产管理机构、配备专职安全生产管理人员的文件（包括机构设置文件、人员名单及资格证书复印件）；

（六）主要负责人、安全生产管理人员考核合格的证明材料；

（七）特种作业人员操作资格证书复印件；

（八）从业人员安全生产教育和培训合格的证明材料（包括培训记录、考核试卷等，需体现培训时间、内容、考核结果）；

（九）为从业人员缴纳工伤保险费的证明材料（包括社保部门出具的缴费凭证或电子保单）；

（十）安全评价报告（需由具备相应资质的安全评价机构出具，包含对企业安全生产条件的逐项评价结论）；

（十一）重大危险源检测、评估、监控措施的证明材料；

（十二）应急救援预案备案证明材料（包括预案文本、应急救援组织或人员名单、应急救援器材和设备清单）；

（十三）“三同时”相关证明材料（新建、改建、扩建项目需提供安全设施设计审查意见、竣工验收报告）；

（十四）法律、行政法规规定的其他文件、资料。

第四条发证机关收到企业申请材料后，应当在5个工作日内完成形式审查。形式审查主要核查申请材料是否齐全、格式是否符合要求、内容是否完整。申请材料存在可以当场更正的错误的，应当允许企业当场更正；申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在5个工作日内一次性书面告知企业需要补正的全部内容，逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理。

第五条对申请材料齐全、符合法定形式，或者企业按照要求提交全部补正材料的，发证机关应当受理申请，并出具受理通知书；不予受理的，应当出具不予受理通知书，说明理由。

第六条受理申请后，发证机关应当组织对企业安全生产条件进行审查。审查分为书面审查和现场核查。书面审查主要对申请材料的真实性、合法性进行核查；现场核查应当由2名以上具有相关专业知识的工作人员（或委托专家）组成核查组，对企业的实际安全生产条件进行实地检查，重点核查安全生产责任制落实情况、安全设施设备运行状况、从业人员培训情况、应急管理措施等内容。核查组应