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安全生产三级包保实施细则

为进一步强化安全生产主体责任落实，构建全员参与、层级联动、责任到人的安全生产包保体系，切实防范各类生产安全事故，结合本单位实际，制定如下：

一、三级包保责任体系架构

本细则所称三级包保，是指以企业主要负责人为核心的企业级包保、以车间（部门）负责人为核心的车间级包保、以班组（岗位）负责人为核心的班组级包保，形成“一级抓一级、一级保一级、层层抓落实”的责任链条。

（一）包保主体及范围

1.企业级包保主体：由企业主要负责人、分管安全生产负责人、其他分管负责人组成，包保范围覆盖企业全生产区域及所有车间（部门）。其中，企业主要负责人包保不少于2个重点车间（部门）；分管安全生产负责人包保不少于3个高风险车间（部门）；其他分管负责人包保各自业务范围内的车间（部门）。

2.车间级包保主体：由车间（部门）主任、副主任及技术负责人组成，包保范围为车间（部门）内所有班组及作业区域。车间主任包保不少于2个关键班组；副主任包保不少于3个一般班组；技术负责人包保技术攻关、设备调试等特殊作业环节。

3.班组级包保主体：由班组长、副班组长及安全协管员组成，包保范围为班组内所有岗位、员工及具体作业点。班组长包保核心岗位（如危险工序、关键设备操作岗）；副班组长包保辅助岗位（如物料转运、设备巡检岗）；安全协管员包保新员工、转岗员工及临时作业人员。

（二）包保关系确定

每年1月15日前，由安全生产管理部门牵头，结合上年度安全生产风险评估结果、人员变动及生产任务调整情况，拟定三级包保责任清单，明确包保主体与包保对象的对应关系，经企业主要负责人审批后公示实施。包保关系原则上年度内保持稳定，因人员调动、机构调整等特殊情况需变更的，需在5个工作日内完成备案并重新公示。

二、三级包保核心职责

（一）企业级包保职责

1.统筹决策：组织制定并推动落实企业安全生产规章制度、操作规程及年度安全生产目标，确保与国家、地方及行业法规标准相衔接；每季度至少召开1次安全生产专题会议，研究解决重大安全问题（如重大隐患整改、工艺技术改造、应急能力提升等）。

2.风险管控：牵头组织年度安全生产风险辨识与评估，确定重大风险点（如涉及危险化学品、有限空间、高处作业等环节），制定“一风险一方案”管控措施，明确责任部门、管控标准及监测频次；每月至少带队开展1次覆盖全生产区域的综合性安全检查，重点核查重大风险管控措施落实情况。

3.资源保障：确保安全生产投入满足实际需求，优先保障安全设施设备更新、隐患整改、员工培训等费用；推动安全生产信息化建设，完善风险监测预警系统（如气体泄漏报警、设备运行状态监测等），提升本质安全水平。

4.应急管理：组织制定并修订综合应急预案、专项应急预案及现场处置方案，每年至少开展1次综合应急演练、2次专项应急演练；事故发生后，第一时间赶赴现场指挥救援，按规定时限上报事故信息，配合做好调查处理。

（二）车间级包保职责

1.制度执行：细化落实企业安全生产制度，制定车间（部门）安全管理实施细则（如作业票证管理、设备检维修规范等）；每周召开1次车间安全例会，通报上周安全检查问题，部署本周安全重点任务。

2.日常监管：每日开展车间范围内的安全巡查，重点检查作业人员劳动防护用品佩戴（如安全帽、防护手套、护目镜等）、设备运行状态（如润滑、温度、异响等）、危险作业审批（如动火、吊装、临时用电等）及现场定置管理（如物料堆放、通道畅通等）情况；对检查发现的问题，当场下达整改指令，一般隐患要求24小时内整改完毕，较大隐患需制定整改方案并在3个工作日内落实防控措施。

3.培训教育：组织车间级安全培训（每年不少于4次），内容包括岗位安全操作规程、典型事故案例分析、应急处置技能等；监督班组级安全培训落实情况，每季度抽查1次培训记录及员工掌握程度。

4.隐患整改：对企业级包保检查反馈的问题，建立整改台账，明确责任人和完成时限，整改完成后3个工作日内上报整改情况；对自身检查发现的重大隐患（如设备严重老化、电气线路破损等），立即停产并上报企业级包保责任人。

（三）班组级包保职责

1.现场管理：执行班前会“三查”制度（查精神状态、查防护装备、查工具设备），班中“三巡”制度（巡作业行为、巡设备运行、巡环境安全），班后“三清”制度（清作业现场、清设备状态、清问题隐患）；对新员工、临时作业人员实行“一对一”安全监护，全程监督其操作行为。

2.操作规范：监督岗位员工严格执行安全操作规程，重点纠正常见违章行为（如违规动火、擅自拆除安全装置、未按规定上锁挂牌等）；对关键工序（如压力容器操作、危险化学品配比等）实行“双人确认”，确保操作步骤准确无误。

3.设备维护：落实设备日常保养责