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2025国考拉萨市规划设计岗位申论模拟题及答案

第一题（案例分析题，20分）

阅读材料，根据要求作答。

材料：

拉萨市作为西藏自治区首府，近年来在城市规划与设计方面取得显著进展。然而，随着旅游业的快速发展，城市承载力、文化遗产保护与现代化建设之间的矛盾日益突出。2023年，拉萨市启动“智慧城市”建设计划，旨在通过科技手段优化城市空间布局，提升公共服务效率。但在实践中，部分项目因缺乏前期调研、协调不足，导致“大而空”现象，未能有效解决居民实际需求。例如，城关区某智慧公园建设后，因忽视老年人需求，设施老化快，使用率低；堆龙德庆区智慧交通系统虽投入巨大，但与现有道路结构衔接不畅，引发交通拥堵。

问题：

1.分析拉萨市在规划设计过程中面临的主要挑战。（10分）

2.结合案例，提出优化拉萨市智慧城市建设的具体建议。（10分）

第二题（公文写作题，15分）

拉萨市规划和自然资源局现需制定一份《关于优化城市公共空间布局的指导意见》，请代拟正文部分，字数不少于500字。

第三题（论述题，25分）

当前，拉萨市正推进“生态优先、绿色发展”战略，但部分规划项目仍存在重经济轻生态、重硬件轻软件的问题。结合实际，谈谈如何在拉萨市规划设计工作中践行“以人为本、可持续发展”理念，并提出具体措施。

答案及解析

第一题（案例分析题，20分）

1.拉萨市规划设计面临的主要挑战（10分）

-需求与供给脱节：部分项目未充分调研居民需求，如智慧公园忽视老年人群体，导致资源闲置。

-协调机制不健全：智慧交通系统与现有道路结构不匹配，反映出跨部门协作不足。

-文化保护与现代化冲突：拉萨作为历史文化名城，部分规划项目因追求“现代化”而忽视传统建筑、民俗文化的保护。

-资金分配失衡：重硬件轻软件，如智慧公园设施维护滞后，而轻视社区需求调研等软性投入。

-技术适用性差：部分智慧项目脱离实际，如智慧交通系统未考虑拉萨特有的高海拔、温差大等地理条件。

2.优化拉萨市智慧城市建设的建议（10分）

-强化需求导向：通过问卷调查、座谈会等方式，收集不同群体（如老年人、游客）需求，避免“一刀切”设计。

-完善协调机制：建立跨部门联席会议制度，统筹交通、文旅、住建等部门，确保规划衔接。

-融入文化元素：将藏式建筑风格、非遗文化融入智慧设施设计，如利用AR技术展示历史建筑信息。

-分阶段投入：优先保障民生项目（如无障碍设施），避免盲目追求“高科技”，确保资金使用效率。

-加强技术适配：邀请本地专家参与设计，针对高海拔地区优化系统稳定性，如太阳能供电等。

第二题（公文写作题，15分）

《关于优化城市公共空间布局的指导意见》正文部分

为提升拉萨市城市品质，满足市民对美好生活的需求，现就优化城市公共空间布局提出以下意见：

一、明确空间布局原则

坚持以人为本、生态优先，统筹生产、生活、生态功能，重点优化老旧城区、新建区及郊野公园的公共空间配置。优先保障教育、医疗、文化等公共服务设施用地，压缩工业用地比例，预留城市绿地不低于30%。

二、重点优化区域

1.城关区：整合闲置厂房，改造为口袋公园或社区活动中心，增设无障碍通道，满足老年人需求。

2.堆龙德庆区：依托雅鲁藏布江沿岸，建设生态绿道，串联体育场馆、文化广场，打造“15分钟生活圈”。

3.尼木县等郊区：依托藏羚羊保护区等生态资源，发展生态旅游，控制开发强度，避免“城市病”外溢。

三、强化实施保障

1.资金支持：引入社会资本，通过PPP模式建设公共空间，政府给予税收优惠。

2.公众参与：建立“市民议事厅”，定期收集意见，如“公园设计投票”等，增强获得感。

3.动态调整：每两年评估一次空间使用率，对低效设施进行改造或功能置换。

本意见自印发之日起施行。

第三题（论述题，25分）

如何在拉萨市规划设计工作中践行“以人为本、可持续发展”理念

拉萨作为西藏核心城市，其规划设计必须兼顾文化传承与生态保护。当前部分项目重规模轻质量，忽视居民真实需求，导致资源浪费。为破解这一难题，应从以下三方面入手：

一、以文化为灵魂，避免“千城一面”

拉萨独特的藏传佛教文化、唐卡艺术等是城市基因。规划设计应保留扎什伦布寺周边的传统街巷肌理，采用藏式建筑元素（如琉璃瓦、转经筒设计），同时用现代科技赋能，如通过VR技术复原布达拉宫历史风貌，实现文化活化。

二、以生态为基底，守住“绿色底线”

拉萨是“亚洲水塔”，但部分项目忽视水资源承载力。未来规划应推广海绵城市建设，如利用红柳、沙棘等本土植物修复湿地；在交通设计上，优先发展公共交通，减少燃油车占比，缓解高海拔地区空气污染。

三、以需求为导向，提升“使用温度”

通过“大数据+网格化”管理，分析居民高频需求。例如，在老城区增设“共享自习室”，解决上班