（人教版）高中历史选择性必修1国家制度与社会治理导学案 第六单元　迁移应用　重构拓展.pptxVIP

第六单元基层治理与社会保障迁移应用重构拓展

迁移应用学习目标1．通过对中国古代乡里制度的研究，了解中国古代基层组织形态、基层社会治理状况以及古代社会救济和优抚政策的内容，认识封建社会基层组织的任务，概括中国古代基层治理的特点2．感受中国特色的社会保障制度，探究其背景和特点，形成对当今中国制度建设与发展的自信心与责任感

乡里制度是古代中国的“治国之基”材料一大约抄写于秦灭六国前的秦简《法律答问》记载，里典(里正)和里老共同负责里中的户口、赋税和治安。其中，里典被称为“率敖”，指乡里豪强有力、能得众人拥戴之人。最迟抄写于秦灭六国前后且晚于《法律答问》的秦简《尉卒律》规定，“置典、老，必里相谁(推)”，且典、老由里中年长无爵者担任。——摘编自陈侃理《秦汉里吏与基层统治》等

材料二晚清宝坻县档案显示，县级以下的乡保是个关键人物，每个乡保平均管理二十余个村庄的赋税征收和司法事务。他们是不带薪的准官员，由地方提名，经国家批准确认。乡保一般按自己的意图行事。他们处在国家与社会的交汇点上，具有两副面孔。——摘编自黄宗智《国家与社会的二元合一》

材料三《周礼》云：“五家为比，十家为联……使之相保相受，刑罚庆赏相及相共，以受邦职，以役国事，以相葬埋。”比、联等都是在血缘性聚落或居住区内编排的地域性组织。历代乡里制度，无论发生什么变化，都声称遵从《周礼》确立的乡里制度的基本原则。——摘编自鲁西奇《中国古代乡里制度研究》

【问题迁移】(1)指出材料一所体现的秦乡里制度的变化，并简析其原因。(2)分析材料二中乡保的“两副面孔”。(3)综合上述材料，概括中国古代基层治理的特点。

【迁移分析】本题为2024年广东卷第17题。(1)第一小问，根据材料一“里典……指乡里豪强有力、能得众人拥戴之人”“且典、老由里中年长无爵者担任”可得出里典(里正)的担任者由乡里豪强有力者变为年长无爵者。第二小问，根据材料一“秦灭六国前”和所学秦朝统一的知识，从国家强化控制基层社会的力度和逐步加强中央集权等方面回答即可。

(2)根据材料二“管理二十余个村庄的赋税征收和司法事务。他们是不带薪的准官员，由地方提名，经国家批准确认”可得出作为国家的准官员，完成国家赋予的职责，负责基层社会的赋税征收和司法事务；根据材料二“乡保一般按自己的意图行事。他们处在国家与社会的交汇点上”可得出乡保作为基层社会的代表，面对所在的乡里社会，拥有较大的自主权。

(3)根据材料一、二以及材料三“遵从《周礼》确立的乡里制度的基本原则”可得出具有较强的延续性，随时代演进而稍有变化；根据材料三“使之相保相受，刑罚庆赏相及相共，以受邦职，以役国事，以相葬埋”可得出注重基层民众的自我管理和相互监督；根据材料三“在血缘性聚落或居住区内编排的地域性组织”可得出受宗法观念影响，兼具血缘性和地域性。

【问题试答】答案：(1)变化：里典(里正)的担任者由乡里豪强有力者变为年长无爵者。原因：国家强化控制基层社会的力度，逐步加强中央集权。(2)作为国家的准官员，完成国家赋予的职责，负责基层社会的赋税征收和司法事务；作为基层社会的代表，面对所在的乡里社会，拥有较大的自主权。(3)具有较强的延续性，随时代演进而稍有变化；注重基层民众的自我管理和相互监督；受宗法观念影响，兼具血缘性和地域性。

材料中国共产党致力于人民生活保障建设。1948年，东北行政区委员会颁布的《东北公营企业暂行劳动保险条例》是我国在较大区域内实施的社会保障制度，为解放后制定全国统一的社会保障制度积累经验并奠定了基础。

1951年，政务院发布了《中华人民共和国劳动保险条例》（以下简称《劳保条例》）。一位得知此消息的职工说：“社会主义好，生、老、病、死有劳保。”到1952年11月底，全国实行《劳保条例》的企业达2860家，职工320万人。1953年，政务院又发布了《关于中华人民共和国劳动保险条例若干修改的决定》。1956年，全国实行《劳保条例》的职工达到1600万，比1953年增加了近4倍，签订了集体合同的职工有700万人，比1953年增加了10倍，合计共有2300多万职工享受了《劳保条例》规定的不同保险待遇。至此，享受劳动保险的职工占国营、公私合营、私营企业职工总数的94%。1956年，全国

人大三次会议通过的《高级农业生产合作社示范章程》规定：“农业生产合作社对于缺乏劳动力或者完全丧失劳动力，生活没有依靠的老、弱、孤、寡、残疾的社员，在生产上和生活上给予适当的安排和照顾，保证他们的吃、穿和柴火的供应，保证年幼的受到教育和年老的死后安葬，使他们的生养死葬都有依靠。”——摘编自《中国经济发展史(1949—2010)》

【问题迁移】(1)根据材料，概括过渡时期我国社会保障建设的特点。(2)根据材料并结合所学知识，概述这一时期我国社会保障建设取得历史成就