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2025国考南宁市规划设计岗位申论预测卷及答案

一、注意事项

1.本试卷共5题，总分150分，考试时间为180分钟。

2.必须在答题卡上填写答题信息。

3.申论参考答案无需写出主旨句，但应包含关键信息、具体措施和逻辑框架。

二、给定材料

材料一

南宁市作为北部湾城市群中心城市，近年来在城市建设中注重生态保护与高质量发展。2023年，南宁市完成城市绿化覆盖率提升至52.3%，但部分老旧城区存在规划滞后、空间利用不足等问题。例如，江南区部分区域因历史原因形成“握手楼”现象，居民采光、通风受限；青秀区某滨江片区因开发强度过高，导致水体污染、生物多样性下降。

为解决这些问题，南宁市自然资源局启动《南宁市城市更新行动规划（2024—2030年）》，提出“留白增绿、拆旧建新”策略，计划用5年时间优化城市空间布局。但部分市民认为更新速度过慢，影响生活便利性；开发商则担忧政策调整导致投资回报率下降。

材料二

南宁市历史文化资源丰富，拥有壮族三山王庙、邕州古城墙等文物保护单位。然而，部分历史街区因商业化过度，传统风貌受损；非遗传承面临资金不足、后继乏人等问题。2024年，南宁市推出《历史文化名城保护条例实施细则》，明确划定15片历史风貌区，禁止大规模商业开发。但条例实施后，部分商户投诉“经营空间受限”，而专家则建议加强社区参与，推动“文旅融合”发展。

材料三

南宁市近年来大力推进乡村振兴，但在城乡规划衔接方面仍存在短板。例如，横州市某现代农业示范区因土地指标不足，导致项目落地受阻；上林县部分村庄基础设施薄弱，公共服务配套滞后。为破解难题，南宁市编制《城乡规划一体化实施办法》，提出“多规合一”管理模式，但基层干部反映审批流程复杂，企业参与积极性不高。

材料四

南宁市生态环境监测数据显示，2023年城市空气质量优良天数比例达98.6%，但部分工业园区废气排放仍存在监管漏洞；邕江流域部分支流水质不稳定，与上游产业布局有关。为强化环境治理，南宁市印发《工业污染综合防治行动计划》，要求重点企业安装在线监测设备，但部分中小企业因资金限制难以达标。

材料五

南宁市在智慧城市建设中取得进展，推出“城市大脑”系统，整合交通、医疗、教育等数据。然而，数据共享仍存在壁垒，市民反映跨部门业务办理效率不高；部分老年人因不熟悉智能设备，无法享受线上服务。为提升治理效能，南宁市开展“数字惠民”专项行动，但基层工作人员反映系统操作复杂，培训不足。

三、问题作答

1.综合材料，概括南宁市在城市规划中面临的突出问题。（20分）

（要求：紧扣材料，分条作答，每条不超过150字。）

2.材料二中提到“历史文化名城保护”问题，请分析商户、政府、专家三方的立场及矛盾。（25分）

（要求：全面准确，逻辑清晰，不超过300字。）

3.为解决材料三中城乡规划衔接的短板，请提出三条具体建议。（25分）

（要求：针对性强，措施可行，不超过300字。）

4.材料四指出工业污染治理存在难点，请结合南宁市实际情况，提出改进措施。（30分）

（要求：措施具体，有操作性，不超过400字。）

5.结合材料五，谈谈如何提升南宁市“数字惠民”效能。（40分）

（要求：分析问题深入，措施全面，逻辑严谨，不超过500字。）

四、文章写作

6.请以“规划引领未来，治理提升品质”为主题，自选角度，自拟题目，写一篇文章。（35分）

（要求：观点鲜明，论据充分，结构完整，语言流畅，不少于800字。）

参考答案及解析

1.答案

（1）生态保护与发展的平衡不足：部分区域开发强度过高，导致水体污染、生物多样性下降，城市绿化覆盖率提升空间有限。

（2）老旧城区更新滞后：历史遗留问题如“握手楼”影响居民生活，更新政策因速度慢、成本高引发社会争议。

（3）历史文化资源保护矛盾：商业化过度破坏传统风貌，非遗传承面临资金与人才困境，政策实施遭遇商户投诉。

（4）城乡规划衔接不畅：土地指标不足制约乡村振兴项目落地，部分村庄基础设施薄弱，多规合一模式审批流程复杂。

（5）环境治理监管漏洞：部分工业园区废气排放监管不足，重点企业在线监测设备普及率低，中小企业因资金限制难以达标。

（6）智慧城市建设壁垒：数据共享存在部门壁垒，跨业务办理效率不高，老年人等群体无法享受数字服务，基层培训不足。

解析：答案紧扣材料，每条问题对应1-2个具体事例，避免重复表述，突出规划、治理、生态、文化等多维度矛盾。

2.答案

（1）商户：担忧经营空间受限，认为政策“一刀切”影响收入，要求保留传统商业模式。

（2）政府：强调保护历史风貌，推动文旅融合，但政策执行中存在与企业、市民沟通不足的问题。

（3）专家：建议社区参与、适度开发，但认为当前政策过于保守，未能激发市场活力。

矛盾：商户与政府诉求对立，专