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财政局非税稽查方案

一、总则

随着地方各项事业的蓬勃发展，财政局面临的工作压力与日俱增。非税收入作为财政收入的重要组成部分，其规范管理和有效稽查对于保障财政资金安全、提高资金使用效益以及维护市场公平竞争环境具有至关重要的意义。为进一步规范财政局非税稽查工作，提高稽查效率和质量，更好地为人民服务，特制定本方案。

本方案旨在建立科学、规范、高效的非税稽查工作体系，明确稽查职责、程序和方法，加强对非税收入征收、管理和使用情况的监督检查，确保非税收入依法依规足额征收、及时足额上缴国库，防止非税收入流失，保障地方经济社会事业的健康发展。

二、稽查目标与范围

1.稽查目标

-确保非税收入政策法规的严格执行，纠正和查处各类非税收入违法违规行为，维护财经纪律的严肃性。

-规范非税收入征收管理秩序，提高征收管理水平，保障非税收入及时、足额入库，增加地方财政收入。

-促进执收单位依法履行职责，加强内部管理，提高资金使用效益，保障非税收入资金安全。

-增强社会各界对非税收入政策法规的认知度和遵守意识，营造良好的非税收入征管环境。

2.稽查范围

-对本地区所有负有非税收入征收管理职责的部门和单位（以下简称执收单位）进行全面稽查，包括但不限于政府部门、事业单位、社会团体等。

-涵盖各类非税收入项目，如行政事业性收费、政府性基金、罚没收入、国有资源（资产）有偿使用收入等。

-重点检查非税收入的征收、上缴、使用等环节，包括政策执行情况、收费项目和标准的合法性、票据使用的合规性、资金收支的真实性和完整性等方面。

三、稽查工作组织与人员安排

1.组织架构

-成立财政局非税稽查工作领导小组，由财政局局长担任组长，分管副局长担任副组长，成员包括相关业务科室负责人。领导小组负责全面领导和统筹协调非税稽查工作，研究解决稽查工作中的重大问题，制定稽查工作方针和政策。

-在领导小组下设非税稽查办公室，具体负责非税稽查工作的组织实施、日常管理和协调沟通。办公室设在财政局相关业务科室，配备专人负责日常工作。

2.人员安排

-从财政局内部相关科室抽调政治素质高、业务能力强、熟悉非税收入政策法规和财务会计知识的人员组成非税稽查工作队伍。根据稽查任务的实际需要，合理调配人员力量，确保稽查工作的顺利开展。

-加强对稽查人员的培训和管理，定期组织业务培训和学习交流活动，不断提高稽查人员的业务水平和综合素质。同时，建立健全稽查人员考核评价机制，激励稽查人员认真履行职责，提高工作效率和质量。

四、稽查工作流程与方法

1.稽查准备阶段

-制定稽查计划：每年年初，非税稽查办公室根据上级财政部门的工作要求和本地实际情况，制定年度非税稽查工作计划，明确稽查对象、内容、时间安排和工作重点等。

-收集资料：在实施稽查前，通过多种渠道收集执收单位的相关信息，包括单位基本情况、非税收入项目和标准、收费许可证、票据领用存情况、财务报表等资料，为开展稽查工作提供基础数据支持。

-组建稽查小组：根据稽查计划和人员安排，组建若干稽查小组，明确各小组的组长和成员，并进行分工。稽查小组实行组长负责制，组长负责组织本小组的稽查工作，确保稽查任务的完成。

-发送稽查通知：在实施稽查前，向被稽查单位发送《非税收入稽查通知书》，告知稽查的目的、范围、内容、时间和要求等事项，要求被稽查单位提前做好准备工作。

2.现场稽查阶段

-听取汇报：稽查小组到达被稽查单位后，首先听取被稽查单位关于非税收入征收管理工作的情况汇报，了解其非税收入工作的基本情况、存在的问题和困难等。

-查阅资料：查阅被稽查单位的非税收入相关文件、收费许可证、票据存根、会计凭证、账簿、报表等资料，检查非税收入政策执行情况、收费项目和标准的合法性、票据使用的合规性以及资金收支的真实性和完整性等。

-实地检查：实地检查被稽查单位的收费场所、收费设施等，核实收费情况是否与资料记载一致，是否存在擅自设立收费项目、提高收费标准、扩大收费范围等违法违规行为。

-调查取证：对稽查过程中发现的问题，及时进行调查取证，通过询问相关人员、查阅文件资料、复印有关证据等方式，收集充分、有效的证据材料，为后续的处理处罚提供依据。

-制作稽查工作底稿：稽查人员在稽查过程中，要认真记录稽查情况，制作稽查工作底稿，详细记录发现的问题、证据来源、处理建议等内容。稽查工作底稿由稽查人员签字确认，并经被稽查单位相关人员签字盖章认可。

3.稽查审理阶段

-整理分析资料：稽查小组完成现场稽查后，对收集到的资料和证据进行整理、分析和归纳，形成初步的稽查报告。

-审