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研究报告

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广东省肇庆市四会市大沙镇国民经济和社会发展第十五个五年规划

一、总体要求与目标

1.规划背景与意义

(1)随着我国经济社会的快速发展，肇庆市四会市大沙镇作为重要的城乡结合部，面临着新的发展机遇和挑战。在“十四五”时期，大沙镇将进一步融入粤港澳大湾区建设，发挥自身区位优势和资源禀赋，推动经济转型升级，提升城市品质，促进社会和谐稳定。本规划的制定，旨在为大沙镇未来五年的发展提供科学指导和战略支撑。

(2)规划背景方面，大沙镇地处广东省中部，毗邻广州市，具有得天独厚的地理位置。近年来，大沙镇经济社会发展取得了显著成果，但仍存在产业结构单一、创新能力不足、城乡发展不平衡等问题。为适应新时代发展要求，大沙镇需要明确未来发展方向，优化空间布局，提高发展质量，实现经济社会全面协调可持续发展。

(3)本规划的意义在于，一是为大沙镇经济社会发展提供战略引领，明确发展目标、任务和路径；二是优化空间布局，促进产业转型升级，提高资源利用效率；三是加强基础设施建设，提升城市承载能力；四是推动社会事业发展，提高人民生活水平；五是加强生态环境保护，构建绿色发展体系。通过实施本规划，大沙镇将更好地融入国家战略，实现高质量发展。

2.发展目标与战略定位

(1)大沙镇“十四五”时期的发展目标是，以全面建设社会主义现代化国家新征程为引领，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，推动经济社会高质量发展。到2025年，力争实现地区生产总值年均增长8%以上，产业结构更加优化，创新能力显著增强，城乡融合发展水平不断提高，人民生活水平持续改善，生态环境质量明显提升，为全面建设社会主义现代化国家奠定坚实基础。

(2)本规划的战略定位为：建设成为粤港澳大湾区重要节点城市、广东省高质量发展先行示范区、肇庆市城乡融合发展示范镇。具体包括：打造以先进制造业和现代服务业为主体的产业体系，提升城市功能品质，加强生态文明建设，促进城乡融合发展，增强科技创新能力，完善社会治理体系，实现经济、社会、文化、生态和民生事业全面发展。

(3)发展目标与战略定位的实施路径包括：一是深化供给侧结构性改革，推动产业转型升级，提高产业链水平；二是加强创新能力建设，培育壮大新兴产业，提升传统产业竞争力；三是推进城乡融合发展，优化空间布局，提升城乡一体化水平；四是强化生态环境保护，推动绿色发展，构建美丽大沙；五是完善社会保障体系，提高人民生活水平，促进社会和谐稳定。通过这些措施，大沙镇将实现经济社会持续健康发展，为全国同类地区提供可复制、可推广的经验。

3.指导思想与发展原则

(1)本规划的指导思想是：全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻新时代中国特色社会主义思想，紧紧围绕全面建设社会主义现代化国家的总体布局和战略布局，牢固树立新发展理念，坚持以人民为中心的发展思想，坚持稳中求进工作总基调，坚持深化改革开放，坚持高质量发展，以供给侧结构性改革为主线，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设，推动高质量发展，创造高品质生活，奋力谱写新时代大沙镇发展新篇章。

(2)发展原则方面，首先坚持创新驱动，强化科技创新引领作用，推动产业创新和模式创新，提升经济社会发展动力。其次，坚持协调发展，优化城乡发展布局，推动区域协调发展，实现经济社会全面协调可持续发展。再者，坚持绿色发展，强化生态环境保护，推动绿色生产生活方式，构建生态文明体系。

(3)此外，规划还强调坚持以人为本，保障和改善民生，提高人民生活水平，促进社会公平正义；坚持开放共享，深化改革开放，积极参与区域合作，推动资源共享，实现互利共赢；坚持法治保障，强化法治思维，完善法治体系，确保规划实施有法可依、有法必依。通过这些原则的贯彻实施，确保大沙镇“十四五”时期规划目标的顺利实现。

二、经济发展

1.产业结构调整与转型升级

(1)大沙镇将围绕产业结构调整与转型升级，重点发展先进制造业、现代服务业和现代农业，形成以高新技术产业为核心，以现代服务业为支撑，以农业为基础的产业结构。具体措施包括：推动传统产业升级改造，提高产品附加值；培育新兴产业，加快发展新能源、新材料、生物医药等战略性新兴产业；加强产业链上下游协同，打造产业集群。

(2)同时，大沙镇将加大对科技创新的投入，推动科技成果转化，培育一批具有核心竞争力的高新技术企业。通过建立科技创新平台，鼓励企业加大研发投入，加强与高校、科研院所的合作，提升自主创新能力。此外，还将推动企业向产业链高端延伸，发展智能制造、绿色制造等先进制造模式。

(3)在调整优化产业结构的同时，大沙镇将注重产业与城市的融合发展，推动产业园区和城镇建设相结合，实现产城融合。具体体现在：加强产业园区基础设施建设，提升园区服务功能；完