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2019年度全国青年安全生产示范岗

一、总体要求

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入落实习近平总书记关于“人民至上、生命至上”的重要论述和关于青年工作“五个模范”的重要要求，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，紧扣“青春建功新时代、安全护航新发展”主题，聚焦青年安全生产意识提升、安全技能强化、安全创新实践，通过创建“青年安全生产示范岗”，组织动员广大青年职工立足岗位、履职尽责，发挥青年在安全生产中的生力军、突击队和“哨兵”作用，为推动全国安全生产形势持续稳定向好、服务经济社会高质量发展贡献青春智慧和力量。

（二）基本原则

1.党建引领，把准政治方向。坚持党对青年安全生产工作的全面领导，将创建活动与党史学习教育、理想信念教育相结合，发挥企业党组织的政治引领作用和党员青年的先锋模范作用，引导青年职工深刻认识安全生产的政治属性和人民立场，增强抓好安全生产的责任感和使命感，确保创建活动始终沿着正确政治方向前进。

2.青年为本，激发主体活力。尊重青年职工的成长规律和岗位需求，围绕青年在安全生产中的“急难愁盼”问题设计活动载体，通过“青年安全岗”“青年安全标兵”等评选，搭建青年展示才华、提升能力的平台，鼓励青年主动参与安全管理、隐患排查、应急处置等实践，让青年在创建中当主角、挑大梁。

3.安全为重，坚守底线红线。始终把保障人民群众生命财产安全放在首位，将创建活动融入企业安全生产标准化建设、双重预防机制构建等重点工作，严格落实安全生产责任制，强化风险辨识和隐患排查治理，推动青年职工从“被动安全”向“主动安全”转变，坚决守住不发生重特大安全事故的底线。

4.实效为先，力戒形式主义。坚持创建标准与实际效果相统一，避免“重创建轻管理”“重形式轻实效”现象，注重创建活动的针对性和可操作性，通过“小切口、大作为”推动青年安全工作落地见效，确保示范岗真正成为安全生产的“桥头堡”和“示范田”。

5.创新驱动，增强发展动能。鼓励青年职工运用新技术、新方法、新理念破解安全生产难题，推动“互联网+安全”、智能化监测预警等在创建中的应用，支持青年开展安全技术创新、管理创新和制度创新，形成一批具有行业特色和推广价值的青年安全创新成果。

（三）创建目标

1.总体目标。通过2019年度创建活动，在全国范围内树立一批青年安全意识强、安全技能高、安全业绩优的先进典型，形成“创建一个岗、带动一群人、安全一片区”的良好局面，推动企业安全生产主体责任落实和青年职工安全素质提升，为全国安全生产形势持续稳定向好提供有力支撑。

2.数量目标。2019年度，全国共命名“全国青年安全生产示范岗”1000个左右，覆盖矿山、危险化学品、交通运输、建筑施工、冶金、机械制造、电力、民航、铁路等重点行业领域，兼顾国有企业、民营企业、外资企业以及中央企业、地方企业等不同类型企业，确保示范岗的代表性和影响力。

3.质量目标。创建的示范岗必须达到“六化”标准：安全管理制度化（建立健全覆盖岗位全流程的安全管理制度和操作规程）、安全检查常态化（开展日常巡查、专项检查和季节性检查，隐患整改率100%）、安全培训实效化（青年职工安全培训不少于24学时，特种作业人员持证上岗率100%）、安全行为规范化（青年职工“三违”行为发生率下降50%以上）、安全创新成果化（至少形成1项具有推广价值的安全技术或管理创新成果）、安全绩效显著化（示范岗所在班组或车间实现零重伤及以上事故，轻伤事故率较上年下降30%以上）。

4.示范目标。通过示范岗创建，带动各省（区、市）创建省级青年安全生产示范岗1万个、市级青年安全生产示范岗3万个，形成国家、省、市三级联动的示范岗创建体系；推动企业建立青年安全监督岗、青年安全志愿服务队等组织，青年职工参与安全管理的积极性显著提高；总结推广一批青年安全管理先进经验，培育一批“青年安全专家”“青年安全工匠”，为行业安全生产提供人才支撑。

二、创建范围与对象

（一）行业领域覆盖

1.重点行业全覆盖

2019年度“全国青年安全生产示范岗”创建活动优先覆盖安全生产风险较高的重点行业领域，包括矿山、危险化学品、交通运输、建筑施工、冶金、机械制造、电力、民航、铁路等9大行业。这些行业由于生产工艺复杂、作业环境特殊、危险因素集中，历来是安全生产监管的重点，也是青年职工集中的一线岗位。例如，矿山行业的井下采掘作业、危化品行业的生产储存环节、建筑施工领域的高空作业等，均对青年职工的安全意识和操作技能提出了极高要求。通过在这些重点行业创建示范岗，能够直接聚焦安全生产的关键环节，推动青年职工在风险防控中发挥主力军作用。以矿山行业为例，2019年全国煤矿百万吨死亡率较2015年下降46%，其中青年职工占比达65%的一线班组