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研究报告

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广西壮族自治区桂林市资源县梅溪乡国民经济和社会发展第十五个五年规划

一、总体要求与目标

1.指导思想

(1)全面贯彻新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，紧紧围绕全面建设社会主义现代化国家的战略布局，紧密结合资源县实际情况，坚定不移贯彻新发展理念，坚持以人民为中心的发展思想，坚持稳中求进工作总基调，坚持深化改革开放，坚持推动高质量发展，统筹发展和安全，着力提高经济发展质量和效益，加快构建新发展格局，推动高质量发展，创造高品质生活。

(2)以供给侧结构性改革为主线，以改革创新为动力，以推动高质量发展为主题，以建设现代化经济体系为目标，加快形成全面开放新格局，加强和创新社会治理，推动经济社会发展全面绿色转型，努力实现经济社会发展和生态环境保护的双赢。要深化改革开放，激发各类市场主体活力，推动创新驱动发展，增强经济内生动力，提高人民群众生活水平。

(3)坚定不移推进全面从严治党，加强党风廉政建设，深入推进反腐败斗争，营造风清气正的政治生态。加强党的全面领导，充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，确保党始终成为最高政治力量。坚持和完善中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化，为实现中华民族伟大复兴的中国梦提供有力保障。

2.发展目标

(1)到2025年，实现地区生产总值年均增长8%以上，人均地区生产总值达到全国平均水平。农业现代化取得明显进展，第一产业增加值占比稳定在20%左右。工业增加值增长8%，服务业增加值增长10%。固定资产投资年均增长10%，社会消费品零售总额年均增长8%。城镇居民人均可支配收入和农村居民人均可支配收入年均增长8%以上。

(2)基础设施建设取得重大突破，高速公路、铁路、机场等交通网络更加完善，城乡供水供电保障能力显著提升，信息基础设施覆盖全面。生态文明建设取得积极成效，生态环境质量明显改善，森林覆盖率稳定在70%以上，空气质量优良天数比例达到90%以上。文化和旅游产业发展水平显著提高，打造一批具有国际影响力的文化旅游品牌。

(3)教育事业全面进步，普及高中阶段教育，高等教育毛入学率达到50%以上。科技创新能力显著增强，全社会研发投入占地区生产总值比重达到2%。医疗卫生服务体系更加完善，基本医疗卫生服务均等化水平明显提高。社会保障体系更加健全，城乡居民基本养老保险、基本医疗保险覆盖率达到100%。社会治理体系和治理能力现代化水平显著提升，人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

3.基本原则

(1)坚持以人民为中心的发展思想，把人民群众对美好生活的向往作为奋斗目标，始终把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为发展的根本目的，切实保障和改善民生，不断促进人的全面发展、全体人民共同富裕。

(2)坚持新发展理念，把创新、协调、绿色、开放、共享作为新时代经济发展的基本要求，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，着力构建现代化经济体系，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。

(3)坚持全面深化改革，发挥中国特色社会主义制度优势，加快形成全面开放新格局，深化各领域改革，破除制约发展的体制机制障碍，增强经济社会发展活力和动力。坚持党的领导，加强党对经济工作的集中统一领导，确保党始终成为最高政治力量，为经济社会发展提供坚强政治保证。

二、经济结构调整与转型升级

1.农业现代化

(1)推进农业供给侧结构性改革，优化农业产业结构，发展特色农业、绿色农业和生态农业，提高农业综合效益和竞争力。加强农业科技创新，推广先进适用技术，提高农业生产效率和产品质量。

(2)实施农业现代化工程，提升农业生产设施装备水平，推进农田水利、农业机械化、农业信息化建设，提高农业抗风险能力。加强农业品牌建设，培育一批具有地方特色和市场竞争力的农业品牌，提升农产品附加值。

(3)促进农业产业融合发展，推动农业与旅游、文化、教育、健康等产业深度融合，发展休闲农业、乡村旅游等新业态，拓宽农民增收渠道。加强农业人才培养，提高农民科技文化素质，激发农民创新创业活力。建立健全农业社会化服务体系，提升农业服务质量和效率。

2.工业高质量发展

(1)推动产业结构优化升级，重点发展高技术产业、先进制造业和现代服务业，加快形成以先进制造业为主体的现代产业体系。加大科技创新投入，支持企业研发新产品、新技术，提高产品技术含量和附加值。

(2)加强产业链、供应链、价值链协同，提升产业链现代化水平，推动产业向价值链高端延伸。推进工业绿色化改造，发展循环经济，提高资源利用效率和环境保护水平。深化“互联网+制造”行动，推动工业互联网和大数据应用，提升工业智能化水平。

(3)优化营商环境，降低企业运营成