山东省菏泽市郓城县郓城镇国民经济和社会发展第十五个五年规划.docx

研究报告

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山东省菏泽市郓城县郓城镇国民经济和社会发展第十五个五年规划

一、总体要求与目标

1.规划背景与意义

(1)郓城县郓城镇作为山东省菏泽市的一个重要组成部分，近年来在国民经济和社会发展方面取得了显著成就。然而，随着我国经济进入新常态，郓城镇面临着产业结构单一、创新能力不足、生态环境压力加大等一系列挑战。为适应新形势、新要求，制定本五年规划，对于推动郓城镇经济社会持续健康发展具有重要意义。

(2)本规划背景与意义主要体现在以下几个方面：一是贯彻落实国家区域发展战略，推动郓城镇融入国家发展大局；二是适应新常态下经济发展新要求，加快转变经济发展方式，推动经济高质量发展；三是解决郓城镇当前发展中的突出问题，推动经济社会全面协调可持续发展；四是满足人民群众对美好生活的向往，提高人民生活水平和幸福感。

(3)本规划的实施对于郓城镇经济社会发展具有深远影响。首先，有助于优化产业结构，提高产业竞争力，为郓城镇经济发展注入新动力；其次，有助于推动创新驱动发展，提升郓城镇综合实力；再次，有助于加强生态环境保护，实现绿色发展，提升郓城镇可持续发展能力；最后，有助于改善民生，提高人民群众的生活水平和幸福感，为全面建设社会主义现代化国家作出积极贡献。

2.指导思想与原则

(1)本规划的指导思想是以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻新发展理念，紧紧围绕全面建设社会主义现代化国家的战略目标，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化改革开放，坚持人与自然和谐共生，推动经济社会发展全面绿色转型。

(2)本规划的原则包括：一是坚持党的全面领导，确保规划实施方向正确；二是坚持以人民为中心，不断提高人民群众的获得感、幸福感、安全感；三是坚持新发展理念，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革；四是坚持深化改革，激发市场活力和社会创造力；五是坚持绿色发展，推动生态文明建设；六是坚持区域协调，促进城乡融合发展；七是坚持依法治县，保障规划实施和监督；八是坚持问题导向，着力解决郓城镇发展中的突出问题。

(3)本规划的实施将遵循以下原则：一是规划引领，明确发展方向和重点任务；二是创新驱动，强化科技创新对经济社会发展的支撑作用；三是协调发展，促进城乡区域协调发展，缩小发展差距；四是绿色发展，强化生态环境保护，推动形成绿色发展方式和生活方式；五是开放共享，积极参与国内外合作与交流，推动共同发展；六是依法行政，加强法治建设，保障规划实施和监督；七是注重实效，确保规划目标任务的实现；八是群众参与，充分发挥群众的主体作用，形成共建共治共享的社会治理格局。

3.发展目标与战略定位

(1)本规划的发展目标是，到2025年，郓城镇经济社会发展取得显著成效，实现地区生产总值年均增长8%以上，居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步，产业结构更加优化，创新能力显著提升，生态环境质量持续改善，社会事业全面进步，人民生活水平显著提高。

(2)战略定位方面，郓城镇将着力打造以下几大特色发展板块：一是建设现代产业体系，重点发展先进制造业、现代服务业和现代农业，提升产业竞争力；二是构建开放型经济新体制，积极参与“一带一路”建设，提升对外开放水平；三是打造生态文明示范区，加强生态环境保护，推动绿色发展；四是建设宜居宜业新城镇，提升城市品质，增强城市综合承载能力；五是强化人才支撑，培养造就一支高素质的专业人才队伍。

(3)本规划将围绕以下战略定位，实施一系列重点任务：一是推动产业结构优化升级，培育壮大新兴产业，加快传统产业转型升级；二是加大科技创新力度，推动科技成果转化，提升企业核心竞争力；三是加强基础设施建设，提高城乡基础设施水平，为经济社会发展提供有力支撑；四是深化改革开放，激发市场活力和社会创造力，增强发展动力；五是加强社会治理，维护社会和谐稳定，提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。

二、经济发展

1.产业结构调整与优化升级

(1)郓城镇将紧紧围绕产业结构调整与优化升级，着力打造具有竞争力的现代产业体系。一是加快传统产业转型升级，推动纺织、食品加工等行业向高端化、智能化、绿色化方向发展。二是培育壮大新兴产业，重点发展新能源、新材料、生物医药等战略性新兴产业，提升产业链水平。三是优化产业结构布局，推动产业集聚发展，形成以县城为中心，辐射周边的产业带。

(2)本规划将采取以下措施推动产业结构调整与优化升级：一是加大政策扶持力度，鼓励企业进行技术创新和产品升级。二是加强产业园区建设，提供产业发展的平台和条件。三是培育壮大龙头企业，发挥其在产业链中的带动作用。四是加强与高校、科研院所的合作，推动科技成果转化。五是优化产业空间布局，提