山东省菏泽市东明县城关镇国民经济和社会发展第十五个五年规划.docx

研究报告

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山东省菏泽市东明县城关镇国民经济和社会发展第十五个五年规划

一、总体要求和指导方针

1.指导思想

(1)指导思想方面，我们要深入学习贯彻新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，紧紧围绕全面建设社会主义现代化国家的战略目标，坚持以人民为中心的发展思想，坚定不移贯彻新发展理念，推动高质量发展，深化供给侧结构性改革，加快构建新发展格局。

(2)我们将坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持改革开放，坚持区域协调发展战略，以推动经济社会发展全面绿色转型为引领，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，加快建设现代化经济体系，加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。

(3)我们将加强党的全面领导，强化政治引领，确保党中央重大决策部署在东明县落地生根。紧紧围绕全面建设社会主义现代化国家的战略全局，充分发挥东明县的优势和特色，以创新为引领，以改革为动力，以开放为关键，以法治为保障，努力实现经济社会发展的全面协调可持续，为全面建设社会主义现代化国家作出新的更大贡献。

2.发展目标

(1)发展目标方面，我们将紧紧围绕经济高质量发展，力争到“十五五”末，地区生产总值达到XX亿元，年均增长XX%。工业、农业、服务业三大产业结构进一步优化，高新技术产业增加值占比显著提升。同时，将着力提高城乡居民收入水平，力争城乡居民人均可支配收入年均增长XX%，缩小城乡收入差距。

(2)在科技创新方面，我们将力争全社会研发投入占GDP比重达到XX%，培育一批具有国际竞争力的创新型企业，形成一批具有核心竞争力的自主知识产权。加强人才队伍建设，引进和培养一批高层次人才，为经济社会发展提供强有力的人才支撑。

(3)在生态文明建设方面，我们将大力推进绿色发展，加强生态环境保护，力争单位GDP能耗和污染物排放量持续下降。加强水、土、大气污染防治，提高生态环境质量。同时，加快绿色低碳产业发展，推动产业结构优化升级，为实现经济社会可持续发展奠定坚实基础。

3.战略布局

(1)战略布局方面，我们将聚焦“一核两带三区”的发展格局。以县城为核心，打造区域经济中心，辐射带动周边乡镇经济发展。同时，构建“两带”发展轴线，即沿黄河经济带和沿高铁经济带，形成产业集聚效应。其中，沿黄河经济带将重点发展现代农业和旅游业，沿高铁经济带将重点发展现代服务业和先进制造业。

(2)“三区”即是指生态保护区、产业集聚区和城乡融合发展区。生态保护区将严格保护生态环境，发展生态农业和生态旅游；产业集聚区将集中发展优势产业，打造产业集群；城乡融合发展区则致力于推动城乡一体化发展，提高农村居民生活水平。通过这样的战略布局，实现区域经济与生态环境的协调发展。

(3)在战略布局的实施过程中，我们将强化区域协同发展，加强区域间基础设施互联互通，促进资源共享和优势互补。同时，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，优化营商环境，激发市场活力。通过实施这一战略布局，推动东明县经济社会实现跨越式发展，为区域经济发展提供有力支撑。

二、经济结构优化升级

1.推动产业结构调整

(1)推动产业结构调整，我们将重点优化三次产业结构，提高产业竞争力。一是加快传统产业转型升级，推动传统产业向高端化、智能化、绿色化方向发展。通过技术改造、产品创新等方式，提升传统产业的附加值和竞争力。

(2)同时，我们将大力发展新兴产业，培育新的经济增长点。重点发展新能源、新材料、生物医药等战略性新兴产业，推动产业链向高端延伸。通过政策扶持、资金投入等方式，加快新兴产业发展步伐，形成新的经济增长动力。

(3)此外，我们将积极发展现代服务业，提高服务业在国民经济中的比重。重点发展金融、物流、教育、文化、旅游等服务业，打造一批具有竞争力的现代服务业集聚区。通过优化服务业发展环境，提升服务业整体水平，为产业结构调整提供有力支撑。同时，加强产业链上下游协同，促进产业融合发展，形成具有区域特色的产业结构体系。

2.发展现代农业

(1)发展现代农业，我们将以农业供给侧结构性改革为主线，推进农业现代化。通过实施农业科技创新，推广现代农业技术，提高农业生产效率和产品质量。重点发展高效农业、生态农业和循环农业，实现农业生产与生态环境的和谐共生。

(2)我们将加强农业基础设施建设，改善农业生产条件。加大农业水利、土壤改良、良种选育等方面的投入，提高农业抗风险能力。同时，推动农业机械化、智能化，提高农业劳动生产率。

(3)在发展现代农业的过程中，我们将深化农业经营体制改革，培育新型农业经营主体。鼓励家庭农场、农民合作社等发展壮大，提高农业规模化、集