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室外电缆敷设应急预案方案

一、总则

目的与依据：为有效预防和处置室外电缆敷设过程中可能发生的触电、火灾、坍塌、物体打击、自然灾害等突发事件，最大限度减少人员伤亡和财产损失，保障施工人员生命安全和工程顺利进行，依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国电力法》《电力安全工作规程第1部分：热力和机械》《电力建设安全工作规程第2部分：电力线路》《建设工程安全生产管理条例》《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》（GB/T29639）等法律法规及标准规范，结合室外电缆敷设工程特点，制定本预案。

适用范围：本预案适用于新建、改建、扩建的10kV及以上室外电缆敷设工程（含直埋、电缆沟、排管、隧道、桥架等敷设方式）在施工准备、材料运输、沟槽开挖、电缆敷设、终端头制作、试验验收等全过程中突发事件的应急处置工作。本预案所指突发事件包括但不限于：施工人员触电、电缆火灾、沟槽坍塌、高处坠落、物体打击、机械伤害、雷击、暴雨、洪水、大风、冰冻等自然灾害引发的次生事故，以及可能造成人员伤亡、设备损坏、工程停滞的紧急情况。

工作原则：1.安全第一，预防为主。坚持把施工人员生命安全放在首位，强化风险辨识和隐患排查治理，落实各项安全防护措施，从源头上预防突发事件发生。2.统一指挥，分级负责。建立以项目负责人为核心的应急指挥体系，明确各级应急组织及人员职责，确保应急指令传达畅通、处置责任落实到位。3.快速响应，果断处置。完善应急响应机制，配备必要的应急物资和装备，一旦发生突发事件，立即启动预案，迅速采取有效措施控制事态发展，防止次生灾害扩大。4.以人为本，优先保障。优先组织救援受伤人员，及时疏散周边人员，保障救援人员自身安全，同时兼顾设备、环境的保护，最大限度降低突发事件造成的损失。5.预防与应急相结合。加强应急培训和演练，提高施工人员应急处置能力，定期修订完善预案，确保预案的科学性、针对性和可操作性。

二、应急组织机构与职责

2.1应急组织体系

2.1.1领导小组

应急领导小组是预案的核心决策机构，由项目经理担任组长，成员包括项目副经理、安全总监、技术负责人和后勤主管。组长全面负责应急工作的指挥和协调，确保资源调配及时有效。副组长协助组长处理日常事务，在组长缺席时代行职责。安全总监监督安全措施的落实，定期组织风险评估，预防事故发生。技术负责人提供技术支持，分析事故原因并提出解决方案。后勤主管负责物资保障和人员调度。领导小组每周召开一次例会，评估风险动态，调整应急策略。在突发事件发生时，领导小组立即启动响应机制，根据事故等级启动相应预案，确保决策迅速准确。

2.1.2工作小组

工作小组是执行层，分为四个专业小组：救援组、技术组、医疗组和后勤组。救援组由经验丰富的施工人员组成，组长由安全员担任，负责现场救援行动，包括人员搜救、设备抢修和危险源控制。技术组由工程师和技术员组成，组长由技术负责人兼任，负责事故调查、数据分析和方案制定，提供技术指导。医疗组由专业医护人员组成，组长由项目医疗官担任，负责伤员急救、医疗转运和心理疏导。后勤组由行政人员组成，组长由后勤主管兼任，负责物资供应、交通协调和通讯保障。各小组定期开展联合演练，提升协作效率。在事故响应中，工作小组直接接受领导小组指令，分工明确，避免职责交叉。

2.1.3现场指挥组

现场指挥组是事故现场的临时管理机构，由项目经理指定一名现场经理担任组长，成员包括安全员、施工队长和监理代表。组长负责现场整体指挥，协调各小组行动，确保救援工作有序进行。安全员监督现场安全，防止次生事故，如坍塌或火灾扩大。施工队长管理施工人员，组织疏散和清理工作。监理代表监督合规性，确保操作符合标准。现场指挥组配备便携通讯设备，与领导小组保持实时联系。事故发生后，现场指挥组立即封锁现场，设置警戒线，疏散无关人员，同时启动初步救援措施，为后续支援争取时间。

2.2各级职责

2.2.1领导小组职责

领导小组的首要职责是预防事故发生，通过制定安全管理制度和培训计划，提高全员安全意识。每月组织一次安全检查，识别潜在风险，如电缆沟槽坍塌或雷击隐患，并整改问题。在事故发生时，领导小组负责启动应急响应，根据事故等级（一般、较大、重大、特别重大）调动资源。例如，对于电缆火灾，领导小组协调消防部门和技术组，制定灭火方案。同时，领导小组负责信息发布，向公司管理层和政府部门报告事故进展，确保透明度。事后，领导小组组织事故总结会，分析原因，更新预案，防止类似事件重复发生。

2.2.2工作小组职责

工作小组的职责是具体执行应急任务。救援组负责现场救援行动，如使用安全绳和担架救出被困人员，操作灭火器控制火势。技术组负责事故调查，收集现场数据，如电缆损坏程度，分析事故原因，并提交报告。医疗组负责伤员急救，使用急救包处理伤口，联系救护车