减排目标约束对碳排放强度的影响研究——基于二氧化硫减排目标视角.pdfVIP

减排目标约束对碳排放强度的影响研究

——基于二氧化硫减排目标视角

摘要

在全球气候变暖的背景下，以中国为代表的发展中国家在全球能源消耗和温

室气体排放中所占比重日益增加。作为全球第二大经济体和最大的二氧化碳排放

国，中国不仅承受着来自国际社会的减排压力，同时也面临着由大气污染引发的

环境问题及经济代价。为应对这些挑战，中国政府实施了一系列环境政策和法律

法规，尤其是2005年首次在国家层面明确将环境污染治理成效与地方政府官员

的选拔和奖惩挂钩，实施了严格的环保目标责任制度。该制度对地方政府完成环

境减排目标形成硬约束，标志着中国环境治理进程中的一个重要转折点。当前中

国正面临着温室气体减排和环境污染控制的双重任务。鉴于温室气体和大气污染

物具有同根同源的特征，探索减污降碳协同增效的有效模式，探究二氧化硫减排

目标约束对碳排放强度的影响效应，不仅具有理论价值，也对实践指导具有重要

的现实意义，符合我国长期的环境可持续发展战略。

首先，本文分析了中国减排目标约束的制度背景和碳排放的相关现状。其次，

在梳理相关理论和减排目标约束与碳排放现有研究的基础上，从理论上分析了减

排目标约束对碳排放强度的影响效应及作用机制。最后，本文手工收集了“十一

五”至“十三五”规划期间城市层面的二氧化硫减排目标数据，以此构建减排目

标约束指标。结合2006-2020年地级及以上城市面板数据，实证检验了减排目标

约束对碳排放强度的影响效应和内在机制。

本文的主要研究结论如下：（1）2006-2020年间中国各省市减排目标约束强

度随时间逐渐提升，碳排放强度则随时间逐步下降，并在区域间存在一定差异。

（2）总体而言，减排目标约束显著降低了碳排放强度，存在显著的削减效应。

在经过内生性检验、替换解释变量、更换固定效应、更换聚类方法、考虑政策影

响等一系列稳健性检验后，估计结果仍表现为减排目标约束对碳排放强度的抑制

作用。（3）分位数回归结果显示，地区碳排放强度越高，减排目标约束降低碳

I

排放强度的削减效应越强，但对地区碳排放强度水平处于较低或较高水平时该结

论不成立。（4）异质性检验表明，减排目标约束对北方地区碳排放强度的削减

效应更大且更显著，对南方地区的削减效应较小；减排目标约束对非资源型城市

的削减效应显著，对资源型城市整体不显著，但对其中的再生型资源城市显著；

处于二氧化硫控制区可以增强减排目标约束对碳排放强度的削减作用，酸雨控制

区则无法得到这一结论。（5）机制检验结果显示，减排目标约束可通过提升地

区绿色技术创新水平降低碳排放强度，但并非通过提升创新质量的方式实现；减

排目标约束通过优化能源结构降低碳排放强度的渠道尚未实现，但碳排放与经济

增长的脱钩程度在扩大。

基于以上研究结论，本文提出以下政策建议，主要包括：（1）完善减排目

标约束体系，建立减污降碳约束机制；（2）协调区域环保发展，差异政策技术

支持；（3）促进绿色创新活动，提高绿色创新质量；（4）加强源头防控，推动

清洁能源发展。

【关键词】：减排目标约束；碳排放强度；环保目标责任制

II

StudyontheImpactofEmissionReduction

TargetConstraintsonCarbonEmission

Intensity:fromthePerspectiveofSulfur

DioxideEmissionReductionTarget

Abstract

Inthecontextofglobalwarming,developingcountries,withChinaatthe

forefront,areincreasinglycontributingtotheworld’senergyconsumptionand

greenhousegasemissions.Astheworld’ssecond-largesteconomyandtheleading

emitterofcarbondioxide,Chinaisunderinternationalpre