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2025国考昆明市行政复议岗位申论模拟题及答案

第一部分：阅读材料（共3题，每题20分，满分60分）

材料一

昆明市近年来行政复议案件数量逐年攀升，2023年同比增长35%，涉及领域涵盖土地征用、劳动保障、生态环境、市场监管等。其中，因程序违法、事实认定不清被撤销的案例占比达42%，反映出基层执法能力与群众诉求之间的矛盾日益突出。市政府为此成立了行政复议能力提升专项工作组，计划通过“三个强化”机制——强化案件质量评查、强化执法人员培训、强化部门联动协作——提升复议公信力。但调研发现，部分基层执法人员在“以事实为依据，以法律为准绳”原则下，仍存在对行政复议程序理解不深、对行政争议化解技巧掌握不足的问题。例如，某区在处理一起农村集体土地租赁纠纷时，因未充分听取双方意见即作出裁决，导致复议被撤销；某市监局在处理一起消费者投诉时，因证据收集不完整、法律适用错误，引发群体性事件。

材料二

昆明市某县行政复议中心推行“一站式”服务模式，将行政复议与调解、仲裁等途径整合，实现“一窗受理、分类处理”。数据显示，2023年该中心通过调解方式化解争议案件638件，调解成功率65%，有效减轻了司法资源压力。但实践中，部分行政相对人对行政复议程序存在误解，认为“申请复议就是起诉政府”，导致申请后因程序问题被驳回。此外，该县行政复议案件电子卷宗归档率仅为78%，部分案件因纸质材料缺失影响审理效率。县司法局为此提出“数字化赋能”计划，拟通过开发“云上复议”平台，实现案件全程网办、文书智能生成，并配套建立跨部门数据共享机制。

材料三

昆明市生态环境局2023年受理行政复议案件236件，其中因环境污染处罚引发的争议占比较高。某案件中，一企业因排放超标被处以50万元罚款，企业不服提起复议，主张监测机构数据造假。经调查，发现该企业虽未如实申报，但处罚程序合法、证据链完整，最终复议维持原决定。此类案例反映出部分行政相对人法律意识淡薄，对行政处罚存在抵触情绪。同时，行政复议工作人员在处理专业性较强的案件时，也面临“外行管内行”的挑战。为此，生态环境局计划与高校合作开设“环境法实务”培训班，并建立专家辅助人制度，邀请环境工程师、律师参与疑难案件审理。

题目1（20分）

根据材料一、二，分析昆明市行政复议工作中存在的问题及原因，并提出针对性建议。

题目2（20分）

假如你是昆明市某县行政复议中心工作人员，根据材料二，就如何提升行政相对人对行政复议程序的理解程度，撰写一份宣传手册提纲。

题目3（20分）

结合材料三，谈谈昆明市行政复议工作在应对专业性案件时应如何发挥专家作用，并简述其意义。

第二部分：文章论述（共1题，满分40分）

题目4（40分）

当前，昆明市行政复议案件量持续增长，部分案件因程序瑕疵、事实认定争议等问题进入诉讼环节。请结合材料及自身理解，论述如何通过行政复议机制实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”的目标，并提出具体措施。

答案及解析

答案1

问题及原因分析

1.问题

-程序违法问题突出：部分案件因未充分听取双方意见、证据收集不完整、法律适用错误等程序瑕疵被撤销。

-基层执法能力不足：执法人员对行政复议程序理解不深，化解争议技巧欠缺，导致案件处理不公。

-群众法律意识淡薄：部分行政相对人误解行政复议程序，或对行政处罚存在抵触情绪，引发重复申请。

-数字化建设滞后：电子卷宗归档率低，跨部门数据共享不足，影响审理效率。

2.原因

-制度层面：行政复议制度设计未充分考虑基层实际，培训体系不完善，缺乏针对性考核标准。

-执行层面：基层执法资源有限，人员流动性大，对新法律法规学习不及时。

-技术层面：数字化平台建设缓慢，数据孤岛现象严重，未能形成信息协同机制。

-社会层面：行政相对人对行政复议程序认知不足，对政府执法存在信任赤字。

建议

1.强化程序规范：制定《昆明市行政复议案件质量评查细则》，明确禁止性行为，对程序违法案件实行“一案双查”，即处罚当事人并追究责任人。

2.提升执法能力：建立“导师带徒”制度，由经验丰富的复议人员指导新兵；每季度开展“模拟法庭”培训，强化争议化解实战能力。

3.加强普法宣传：联合社区、企业开展“行政复议开放日”活动，制作“一图读懂”手册，通过短视频、直播等形式扩大宣传覆盖面。

4.推进数字化建设：开发“云上复议”平台，实现案件智能分流、文书自动生成；建立“数据中台”，推动公安、市场监管等部门数据共享。

答案2

宣传手册提纲

标题：《行政复议：化解矛盾的一扇窗》

一、什么是行政复议？

-用比喻解释：行政复议不是“告状”，而是政府内部的“纠错机制”。

-案例：某业主因物业收费不合理申请复议，最终通过调解达成和解。

二、为什么要申请行政复议？

-效率高