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中小学“双减”政策实施细则解读及执行指南

“双减”政策，即《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》，是党中央、国务院着眼于建设高质量教育体系，促进学生全面发展和健康成长作出的重要决策部署。其核心目标在于回归教育本真，缓解教育焦虑，让教育重新聚焦于育人本质。为确保政策落地见效，各级教育行政部门及学校需深刻理解政策内涵，精准把握实施要求，制定科学可行的执行方案。

一、“双减”政策核心要义深度解读

“双减”并非简单的减法运算，而是对教育生态的系统性重塑。其核心在于“减负、提质、增效”，最终指向学生的全面发展和健康成长。

（一）为何“减”：政策出台的背景与意义

长期以来，义务教育阶段学生过重的作业负担和校外培训负担，不仅挤占了学生正常的休息、娱乐和体育锻炼时间，影响了身心健康，也加剧了家庭经济负担和教育焦虑，一定程度上偏离了教育规律和育人初心。“双减”政策的出台，正是为了扭转这一局面，旨在：

1.促进学生全面发展：将学生从繁重的课业压力中解放出来，有更多时间参与体育艺术、社会实践、劳动教育等，培养兴趣爱好，提升综合素质。

2.回归学校教育主阵地：强化学校在教育教学中的核心作用，提升学校教育质量，让学生在校内就能“吃饱”“吃好”。

3.缓解家庭教育焦虑：规范校外培训市场，减轻家庭经济负担和家长辅导压力，营造良好的教育生态。

4.维护教育公平：遏制资本对教育领域的过度渗透，减少因校外培训带来的教育机会不均等现象。

（二）“减”什么：政策规制的重点内容

“双减”的核心内容清晰明确，直指痛点。

1.减轻学生作业负担（“校内减负”）：

*严控作业总量和时长：学校要确保小学一、二年级不布置家庭书面作业，可在校内适当安排巩固练习；小学三至六年级书面作业平均完成时间不超过60分钟，初中书面作业平均完成时间不超过90分钟。周末、法定节假日、寒暑假也要控制书面作业总量。

*提高作业设计质量：鼓励布置分层、弹性和个性化作业，坚决克服机械、无效作业，杜绝重复性、惩罚性作业。作业形式应多样化，注重培养学生的探究能力和实践能力。

*强化作业指导与反馈：教师要认真批改作业，及时做好反馈，加强面批讲解，不得要求学生自批自改作业。严禁给家长布置或变相布置作业，严禁要求家长检查、批改作业。

2.减轻学生校外培训负担（“校外减负”）：

*严格规范培训行为：坚持校外培训公益属性，学科类培训机构一律不得上市融资，严禁资本化运作；严格控制学科类培训时间，不得占用国家法定节假日、休息日及寒暑假期组织学科类培训。

*清理整顿培训市场：对现有学科类培训机构重新审核登记，逐步压减数量；坚决查处无证无照、虚假宣传、价格欺诈等违法违规行为。非学科类培训也要规范发展，满足学生多样化需求。

*加强培训内容监管：培训内容不得超出国家课程标准，不得超纲教学、提前教学，严禁组织任何形式的学科类等级考试、竞赛或排名。

（三）“增”什么：政策导向下的教育优化

“双减”不是“躺平”，更不是降低教育质量，而是要通过“减法”实现教育内涵发展的“加法”和“乘法”。

1.增加学生自主发展空间：保障学生充足睡眠，引导学生加强体育锻炼，参与力所能及的家务劳动，培养兴趣爱好。

2.增强学校教育教学质量：通过优化课程设置、改进教学方法、提升教师专业素养等，提高课堂教学效率和质量，确保学生在校内学足学好。

3.丰富课后服务供给：学校要提供菜单式课后服务项目和内容，满足学生多样化需求，包括课业辅导、体育、艺术、科普、劳动等。

4.加强家校社协同育人：引导家长树立科学育儿观念，理性看待校外培训，与学校共同关注学生的身心健康和全面发展。

二、“双减”政策学校执行操作指南

学校作为“双减”政策落实的主阵地，其执行的力度与效度直接关系到政策的成败。

（一）作业管理优化策略

1.成立作业管理领导小组：由校长负责，教务部门牵头，年级组长、教研组长、骨干教师参与，制定本校作业管理细则，定期研究作业问题。

2.健全作业设计与审核机制：

*加强教研引领：将作业设计纳入教研体系，组织教师研究作业设计方法，分享优秀作业案例。鼓励设计跨学科、综合性、探究性作业。

*实行分层作业：根据学生认知水平和学习能力，设计基础性、提升性、拓展性等不同层次的作业，满足学生个性化需求，避免“一刀切”。

*严格作业总量审核：年级组每日对各学科作业进行统筹协调，确保作业总量不超标。班主任负责班级作业的总体把关和反馈。

3.强化作业批改与反馈：

*教师要做到“有布置必批改、有批改必反馈”，批改要及时、细致，评语要具有针对性和激励性。

*加强对学困生的面批面改，帮助他们解决学习困难。

4.建立作业监督与评价机制：学校定期对作业实施