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大型危险工程项目分项划分规范

一、总则

为规范大型危险工程项目的管理，明确各参与方职责，有效控制工程风险，保障施工安全与工程质量，提高项目整体实施效率，特制定本规范。本规范旨在为大型危险工程项目的分项划分提供统一的指导原则、方法与流程，确保项目分解科学、合理，满足项目策划、组织、实施、监控及验收的全过程管理需求。

本规范适用于各类新建、改建、扩建的大型危险工程项目，包括但不限于矿山工程、建筑施工工程、石油化工工程、烟花爆竹工程、民用爆炸物品工程等具有较高安全风险的项目。其他涉及重大危险源或存在显著安全风险的工程项目，可参照本规范执行。

本规范所指的“大型危险工程项目”，是指符合国家相关法律法规及标准规定的，具有规模大、工艺复杂、潜在风险高、对人身安全和环境构成重大威胁的工程项目。“分项工程”是指将工程项目按照一定原则分解成的具有独立施工条件、可单独进行质量检验评定和安全管控的基本单元。

项目分项划分应遵循国家现行法律、法规、标准、规范的要求，并结合项目自身特点、技术条件、管理模式及合同约定进行。

二、分项划分的基本原则

（一）风险导向原则

分项划分应以有效管控工程风险为首要目标。对于风险等级高、工艺复杂、技术难度大、安全隐患突出的施工内容，应优先考虑独立划分为分项工程，以便实施重点监控、专项方案编制和资源保障。通过细化风险单元，实现对危险源的精准识别、评估与控制。

（二）整体性与系统性原则

分项划分应在确保工程项目整体功能和系统完整性的前提下进行。各分项工程之间应界限清晰，逻辑关系明确，既相对独立又相互协调，共同构成项目的有机整体。避免因过度拆分导致项目管理碎片化，或因划分过粗而难以实现精细化管理。

（三）独立性与可操作性原则

每个分项工程应具有相对独立的施工工艺、施工条件和验收标准，能够独立组织施工、进行质量检验和安全考核。划分结果应便于项目团队理解和执行，有利于资源的合理配置、进度计划的编制与控制、成本核算以及责任的明确落实。

（四）与管理能力相适应原则

分项工程的规模和数量应与项目管理团队的专业能力、技术水平和管理资源相匹配。划分过细可能增加管理成本和协调难度，划分过粗则可能导致管理深度不足，无法有效控制关键环节。应寻求管理效率与管理精度的最佳平衡点。

（五）动态调整原则

项目分项划分并非一成不变。在项目实施过程中，若遇设计变更、施工方案调整、外部环境变化或风险因素发生重大改变，应及时对原有分项划分进行评估和必要的调整，并履行相应的审批程序，确保分项划分始终适应项目管理的实际需求。

三、分项划分应考虑的主要因素

（一）工程性质与特点

不同类型的大型危险工程项目，其分项划分的侧重点各不相同。例如，矿山工程可能需按开拓系统、采准切割、回采作业、提升运输等环节划分；化工工程则可能围绕装置单元、工艺流程、关键设备安装等进行分解。应充分考虑工程的专业特性、结构形式、构造特点等。

（二）施工工艺与流程

施工工艺的差异是分项划分的重要依据。对于采用不同施工方法、施工机械、施工顺序的工序组合，宜划分为不同的分项工程。例如，同一结构的混凝土工程，可按模板、钢筋、混凝土浇筑等工艺环节划分；对于涉及爆破、吊装、动火、有限空间等特殊作业的，应将其作为独立的分项或在相关分项中重点体现其作业管控要求。

（三）关键工序与危险作业

项目中的关键线路、关键工序以及各类危险作业活动，如深基坑开挖、高边坡支护、大型起重吊装、脚手架搭设与拆除、高处作业、临时用电等，应作为分项划分的重点关注对象。必要时，可将其单独列为分项工程，以便制定专项安全技术措施，加强过程监督与控制。

（四）工程量与资源投入

分项工程的工程量大小、所需人材机等资源投入量，以及预计的施工周期，也是划分时需考虑的因素。通常，工程量较大、资源投入集中、施工周期较长的部分，宜单独划分为一个或多个分项工程，以利于进度控制和成本核算。

（五）合同与分包管理

若项目采用总分包或专业分包模式，分项划分应适当考虑合同界面和分包范围。便于明确各分包单位的工作内容和责任界限，减少合同纠纷，促进各分包单位之间的协调配合。但不应完全受制于分包合同，仍需以工程管理的内在需求为根本出发点。

（六）法律法规与标准规范要求

国家及行业现行的施工质量验收规范、安全技术规程等，对某些工程的分项、分部划分已有明确规定的，应在本规范的框架下，优先遵循相关规定。确保分项划分结果能够满足法定的质量验收和安全监管要求。

四、分项划分的程序与成果要求

（一）划分程序

1.启动与准备：项目立项或初步设计批复后，由项目经理牵头，组织技术、安全、质量、计划等相关部门负责人及专业工程师组成分项划分小组。收集项目相关资料，包括可行性研究报告、初步设计文件、地质勘察报告、相关法律法规及标准规范等。

2.初步划分：划分小组根据本规范的原则和考虑