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建筑工程结算标准操作手册

一、总则

1.1目的与依据

为规范建筑工程结算行为，明确结算流程，确保工程结算的及时性、准确性与公正性，保护发承包双方合法权益，依据国家及地方相关法律法规、标准规范及合同约定，特制定本手册。本手册旨在为工程项目各参与方提供一套清晰、可操作的结算指引，以期提高结算效率，减少结算争议，保障工程建设资金的合理使用。

1.2适用范围

本手册适用于公司（或机构）所管理的各类新建、扩建、改建建筑工程的竣工结算活动。凡参与此类工程结算的建设单位、施工单位、监理单位及造价咨询等相关单位，均应遵循本手册的规定。对于有特殊要求的工程项目，可在本手册基础上，结合项目具体情况另行制定补充细则。

1.3基本原则

1.合法合规原则：结算工作必须严格遵守国家现行法律、法规、规章及相关政策，符合工程建设强制性标准。

2.合同优先原则：结算依据应以发承包双方签订的施工合同为首要依据，合同条款未明确或约定不清的，可参照国家或地方相关规定执行。

3.客观公正原则：结算编制与审核应基于事实，以竣工图、签证单、变更指令等有效书面资料为依据，实事求是，公平合理。

4.效益优先与风险控制原则：在确保工程质量和结算准确性的前提下，应注重结算工作的经济效益，同时识别并防范结算过程中的各类风险。

5.及时性原则：工程竣工验收合格后，发承包双方应按照合同约定及本手册规定的时限，及时开展结算工作，避免久拖不决。

二、结算准备阶段

2.1结算资料准备

结算资料是工程结算的基础，施工单位在提交结算申请前，应确保资料的完整性、真实性和有效性。主要包括但不限于：

*工程竣工验收合格证明文件；

*经审定的施工合同（含补充协议、备忘录等）；

*中标通知书及投标文件（含投标报价书、工程量清单等）；

*经审核确认的竣工图（含设计变更图、竣工平面图等）；

*经批准的施工组织设计或施工方案（涉及措施项目费用调整的）；

*由建设、监理、施工等单位签字盖章确认的工程变更单、现场签证单、索赔报告及审批文件；

*材料、设备认质认价单（合同约定可调价或无价差调整的材料设备）；

*施工过程中形成的会议纪要（与结算相关部分）；

*甲供材料设备清单、领用记录及结算凭证；

*水电费缴纳凭证（若由施工单位代缴）；

*其他与工程结算相关的有效证明文件。

施工单位应将上述资料整理成册，编制资料清单，并对资料的真实性、完整性负责。

2.2结算前期梳理与沟通

在正式编制结算书前，施工单位应组织相关人员对项目实施全过程进行梳理，特别是对合同条款、设计变更、现场签证等内容进行仔细核对。同时，应主动与建设单位、监理单位就结算范围、计价依据、争议事项等进行初步沟通，为后续结算编制与审核工作的顺利开展奠定基础。建设单位也应在此阶段明确内部结算审核流程、审核人员及职责分工。

三、结算编制与审核

3.1结算书编制（施工单位）

施工单位应根据合同约定的计价方式（如固定总价、固定单价、可调价格等）及结算资料，准确、规范地编制工程结算书。

*工程量计算：依据竣工图、工程量计算规则及合同约定，准确计算各分部分项工程的工程量。工程量计算应清晰、有条理，注明计算依据和来源。

*综合单价（或定额子目）套用：严格按照投标报价或合同约定的综合单价执行；对于设计变更、新增项目等，其综合单价的确定应遵循合同约定，合同无约定的，可参照投标时的计价原则或市场行情协商确定。

*费用计取：措施项目费、其他项目费、规费、税金等的计取，应严格按照合同约定及国家或地方现行取费标准执行。

*材料价格调整：依据合同约定及认质认价单，对可调价材料、设备的价格进行调整，计算价差。

*结算书组成：结算书一般应包括结算汇总表、分部分项工程费结算表、措施项目费结算表、其他项目费结算表、规费及税金计算表、工程量计算书、主要材料价格调整表等，并附详细的编制说明。

*签署与提交：结算书编制完成后，应由施工单位法定代表人或其授权代理人签字并加盖单位公章，按合同约定份数提交给建设单位（或其委托的监理单位）。

3.2结算审核（监理单位/建设单位/造价咨询机构）

建设单位收到施工单位提交的结算资料及结算书后，应首先对资料的完整性进行核查。资料不齐或不符合要求的，应在合同约定或合理期限内一次性告知施工单位补齐。

3.2.1监理单位初步审核

若合同约定由监理单位进行初步审核，监理单位应在收到完整结算资料后，依据合同及相关规范，对结算书的编制范围、工程量计算、单价套用、费用计取等进行初步审核，并出具初步审核意见，连同结算资料一并报送建设单位。

3.2.2建设单位（或造价咨询机构）审核

建设单位可自行组织审核，或委托具有相应资质的造价咨询机构进行审核