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环境保护督察工作标准流程

环境保护督察是推动生态文明建设和环境保护工作的重要制度安排，其核心在于通过规范、系统、深入的检查，发现问题、督促整改、传导压力，从而提升环境治理能力和水平。一套科学严谨的工作标准流程，是确保督察工作客观公正、高效有序开展的基础。本文将详细阐述环境保护督察工作的标准流程。

一、督察准备阶段

督察准备是整个督察工作的基石，充分的准备工作能够确保督察方向明确、重点突出、方法得当。

（一）督察启动与方案制定

根据上级部署、年度工作计划或特定环境问题，确定督察任务。明确督察的目的、依据、范围、对象、内容、时段、方式以及督察组的组成和职责分工。在此基础上，制定详细的督察工作方案，方案应具有针对性和可操作性，明确督察的核心要点和预期成果。

（二）信息收集与分析研判

广泛收集与被督察对象相关的各类信息。这包括但不限于：国家及地方相关的法律法规、政策文件、规划标准；被督察对象的环境影响评价文件、排污许可、应急预案、环境监测数据、行政处罚记录、信访投诉、媒体报道等。对收集到的信息进行梳理、甄别和深度分析，初步研判被督察对象在环境保护工作中可能存在的薄弱环节、突出问题及潜在风险，为现场督察提供线索和方向。

（三）人员组织与培训

根据督察任务的性质和难度，抽调具备相应专业知识（如环境工程、环境监测、环境法学、水文、气象等）和工作经验的人员组成督察组。对督察组成员进行集中培训，内容包括督察工作方案、相关法律法规政策解读、督察方法与技巧、廉洁纪律要求、安全注意事项等，确保督察人员统一思想、明确要求、掌握方法。

（四）督察通知与资料准备

在规定时限内，向被督察对象发出书面督察通知，明确督察的目的、依据、时间、内容、方式以及需要配合的事项，包括要求其提前准备相关文件资料、安排座谈和现场点位等。同时，督察组内部应准备好督察工作所需的各类文书、记录表格、取证设备（如相机、录音笔、便携式监测仪器等）以及个人防护用品。

二、现场督察实施阶段

现场督察是获取第一手资料、验证问题线索的关键环节，必须做到深入、细致、客观。

（一）进驻与动员

督察组抵达被督察地区或单位后，召开进驻动员会。会议通常包括督察组负责人说明督察任务和要求、被督察对象主要负责人作表态发言等环节。通过动员，营造良好的督察氛围，明确双方责任。

（二）线索核查与证据收集

根据前期分析研判的线索和督察方案，采取听取汇报、查阅资料、现场检查、个别谈话、受理举报、抽样监测等多种方式，对被督察对象的环境保护工作情况进行全面核查。

*听取汇报：听取被督察对象关于环境保护工作开展情况、存在问题及整改措施的汇报。

*查阅资料：仔细核查与环境保护相关的文件、记录、台账、数据等，重点关注审批手续、污染治理设施运行记录、排污费缴纳、环境应急演练等。

*现场检查：深入企业厂区、工业园区、自然保护区、污水处理厂、重点排污口等关键点位进行实地查看，了解污染治理设施运行状况、污染物排放情况、环境管理措施落实情况等。必要时可进行突击检查或夜查。

*个别谈话：与被督察对象相关部门负责人、工作人员、企业负责人、周边群众等进行个别交流，了解真实情况。

*受理举报：公布举报电话、邮箱等，受理群众关于环境问题的举报，并对举报线索进行核查。

*抽样监测：对水、气、声、土壤等环境要素，以及企业排放的污染物进行抽样监测，获取科学的监测数据作为证据。

在证据收集过程中，要严格遵守法定程序，确保证据的客观性、关联性和合法性。对发现的问题，要详细记录，拍摄照片或视频，制作现场检查笔录，并由相关人员签字确认。

（三）问题线索初步认定与上报

督察组对现场收集到的各类信息和证据进行初步梳理、分析和研判，对发现的环境问题线索进行初步认定，形成问题清单。对重大环境问题或紧急情况，应及时向上级报告。

（四）意见交流与反馈

在现场督察工作基本结束后，督察组就初步认定的问题与被督察对象进行沟通交流，听取其陈述和申辩，对有争议的问题进行进一步核实。在此基础上，形成初步的督察意见。

（五）现场资料汇总与初步报告

督察组整理现场督察的所有资料，包括检查记录、证据材料、座谈纪要、监测报告等，对督察情况进行全面总结，撰写初步的督察报告，报送督察组织单位。

三、督察处理与反馈阶段

督察处理与反馈是确保督察成果落地、推动问题整改的重要环节。

（一）督察材料汇总与问题研判

督察组织单位对督察组提交的初步督察报告及相关材料进行审核、汇总和深入分析研判，对督察发现的问题进行最终认定。

（二）督察报告撰写与审议

根据审核和研判结果，组织撰写正式的督察报告。报告应客观、准确地反映被督察对象的环境保护工作情况，明确指出存在的主要问题，分析问题产生的原因，并提出针对性的整改意见和建议。督察报告需按程序报请审议。

（三）意见反馈与沟通

审议