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项目工程设计概算审核

引言

项目工程设计概算是初步设计阶段对工程项目投资规模的预期测算，是项目决策后控制工程造价的关键文件，也是编制固定资产投资计划、签订建设项目承包合同、贷款合同的重要依据。其准确性与合理性直接关系到项目投资的有效控制、资源的优化配置以及后续建设的顺利实施。因此，对设计概算进行全面、细致、专业的审核，是确保项目投资“龙头”不偏、有效规避投资风险、提高投资效益的第一道关口，其重要性不言而喻。本文旨在结合实践经验，探讨项目工程设计概算审核的核心要点、常见问题及实用方法，为提升概算审核质量提供参考。

一、审核的依据与原则

设计概算的审核并非凭空进行，而是建立在坚实的依据和明确的原则基础之上。

（一）审核依据

审核工作的首要前提是掌握充分且有效的依据，主要包括：

1.国家及地方相关法律法规与政策：如投资管理、工程建设、财税金融等方面的法律、法规、条例及相关政策文件。

2.行业与地方标准规范：国家或行业颁布的工程建设概预算定额、工程量计算规则、费用取费标准、人工材料机械价格信息及调价规定。

3.项目前期文件：经批准的项目建议书、可行性研究报告及其投资估算，这是概算的控制限额。

4.设计文件：经审查通过的初步设计图纸、设计说明书、主要设备材料表等。

5.其他相关资料：如类似工程的造价资料、市场询价信息、合同协议等。

（二）审核原则

在审核过程中，应始终遵循以下原则：

1.合规性原则：审核内容必须符合国家法律法规、政策及相关标准规范的要求。

2.准确性原则：确保工程量计算准确，单价套用合理，各项费用计取无误，力求概算金额的真实可靠。

3.全面性原则：对概算编制的完整性进行审核，避免漏项、少算或重复计算。

4.客观性原则：审核过程和结果应基于事实和数据，不受主观因素干扰，保持独立公正。

5.效益性原则：在确保工程功能和质量的前提下，通过审核发现并纠正不合理费用，促进投资效益最大化。

二、审核的核心内容与方法

设计概算审核是一项系统性工作，需要对构成概算的各个组成部分进行逐项细致的审查。

（一）概算编制范围与构成的完整性审核

首先要审查概算编制的范围是否与初步设计文件及批准的项目范围一致，有无超出或遗漏。例如，配套工程、附属设施、室外工程等是否均已纳入。其次，审查概算文件的构成是否完整，包括单位工程概算、单项工程综合概算、工程建设其他费用概算、预备费、建设期利息等是否齐全，层次是否清晰。

（二）工程量审核

工程量是编制概算的基础，其准确性直接影响概算的精度。审核时应依据初步设计图纸、工程量计算规则及相关说明，对主要分部分项工程的工程量进行重点复核。关注是否存在多算、少算、重复计算或计算错误的情况。对于采用清单计价模式的，还需审核项目特征描述与图纸的符合性。此环节需要审核人员具备扎实的工程识图能力和工程量计算功底。

（三）定额套用与单价审核

1.定额选用：审查所选用的定额是否符合项目的性质（如建筑、安装、市政等）、设计阶段（初步设计对应概算定额或指标）及当地的现行规定。有无高套、错套或擅自调整定额的现象。

2.人工、材料、机械台班单价：审核单价是否符合工程所在地当时的市场行情或主管部门发布的信息价。对于主要材料和特殊设备，应关注其价格来源的合理性和时效性，避免价格失真。

（四）各项费用计取审核

1.措施项目费：审查措施项目的列项是否合理，费用计算是否符合定额或取费标准的规定，有无虚增或漏项。

2.其他项目费、规费和税金：严格按照国家及地方现行的取费政策、取费基数和费率标准进行审核，确保合规性和准确性。特别注意各项费用的计算基数是否正确，有无混淆或随意调整费率的情况。

3.工程建设其他费用：这部分费用种类繁多，如土地征用及拆迁补偿费、建设单位管理费、勘察设计费、监理费、招标代理费等。审核时应重点关注费用的计算基础、费率或取费标准是否符合国家或行业有关规定，是否与实际情况相符，有无乱摊派、乱计费的现象。例如，建设单位管理费的计算基数和费率是否符合财建〔XXXX〕XX号文（此处省略具体文号，实际应用中需查阅必威体育精装版文件）的规定。

4.预备费：包括基本预备费和价差预备费。基本预备费的计取基数和费率是否符合规定；价差预备费应根据投资估算文件批准的建设期、价格指数等因素复核计算的准确性。

5.建设期利息：审核其计算是否符合借款合同约定的利率、还款方式及建设期，计息基数是否准确。

（五）设备及工器具购置费审核

对于需要购置的设备，应审核设备清单与初步设计的匹配性，设备规格、型号、数量是否准确。设备原价的确定是否合理（如采用市场价、出厂价、询价等），运杂费的计算是否符合规定。

（六）设计方案优化性的初步评估

虽然设计概算审核主要聚焦于造价，但也应结合初步设计方案进行必要的技术经济分