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2025前三季度电子签持续深化应用，契约锁助力政企数智化转型

2025年是《电子签名法》实施20周年的里程碑时刻，前三季度关于电子签章都有哪些重要政策发布?各个领域的电子签章应用情况如何?

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全国政策快报

电子签章在各地各领域持续深化应用

契约锁

今年以来，国务院办公厅、中央网信办、国家发改委、商务部、工信部、市监局、公安部、外交部、教育部、财政部、商务部、国家密码局、农业农村部等国家机关，连同江苏、浙江、上海、黑龙江、山东、湖南、四川等各地政府办公厅及职能机关，持续发布一系列政策文件，深化并落实电子签章、身份认证等应用。

场景覆盖：

“汽车流通消费、行政执法审批、公共资源交易、互联网+政务、教育管理、家政服务、酒店入住身份认证、国际贸易电子单证、基层证明、电子凭证；

政府采购、社会保险费电子文书、国际贸易电子附加证明书、工程勘察设计出图、商品房交易合同、动物检疫证、旅游合同、商标行政执法、金融服务”等各类办事服务场景。

2025前三季度电子签章应用政策速览

1月

1月6日：国家发改委、中央网信办等6部门

印发《关于完善数据流通安全治理更好促进数据要素市场化价值化的实施方案》的通知，鼓励采用国家网络身份认证公共服务等多种方式，强化个人信息保护。

1月20日：商务部/国家发改委/工信部等8部门

联合发布《关于开展汽车流通消费改革试点工作的通知》:推行交易网签与电子合同，支持企业建设线上线下融合的新车、二手车销售服务体系。

探索实施报废机动车回收证明电子化，提供机动车报废网上预约、上门收车、线上打印回收证明等一站式服务。

1月22日：江苏省人民代表大会

第十四届人民代表大会第三次会议通过《江苏省数据条例》,文件第五十九条：引导和鼓励电子签名、电子印章、电子证照、电子档案社会化应用。

1月24日：杭州市西湖区综合执法局

发布《西湖区综合行政执法局2024年度法治政府建设情况报告》:开展审批办件“一条龙”服务，实现审批前现场指导，审批中实时咨询，审批后电子签章送达。

2月

2月8日：黑龙江省营商环境建设监督局

印发《关于开展“高效办成一件事”2025年度第一批重点事项改革的工作方案》的通知：深化电子证照、电子印章、电子签名、电子档案、电子材料等应用。

2月25日：哈尔滨市发展和改革委员会

发布《2024年度法治政府建设情况报告》:

①在“互联网+政务服务”工作中聚焦“不见面”审批服务，大力推动电子印章在市、区(县)两级发改系统内应用。

②在公共资源交易工作中，推进电子签章技术在招标投标领域的应用，通过提示招标人规范招投标签订行为、推广利用电子签章技术。

2月26日：国家市场监管总局国家知识产权局

关于印发《商标行政执法证据规定》的通知，电子数据是指以数字化形式存储、处理、传输，能够证明案件事实的信息，包括但不限于“用户身份认证信息、数字签名等用户身份信息”。

3月

3月1日：上海市人民政府

发布《上海市加快“人工智能+政务服务”改革推动“高效办成一件事”实施方案》:持续深化电子证照应用，加强对政务服务领域“智慧好办”重点场景的支撑保障。优化电子印章申请及授权流程。

3月2日：国务院办公厅

国务院办公厅《关于做好金融“五篇大文章”的指导意见》规范电子签名技术在金融领域的应用。加快推进金融机构数字化转型，增强数字化经营服务能力。

3月8日：山东省人民政府办公厅

印发《山东省数字政府建设一体化综合改革方案》的通知：持续加强统一身份认证、电子签章、电子证照等共性能力建设，推动各类数字资源共建、共享、共用。

3月13日：国家公安部/国家互联网信息办公室

联合发布《人脸识别技术应用安全管理办法》:第十一条明确规定“应用人脸识别技术验证个人身份、辨识特定个人的，鼓励优先使用国家人口基础信息库、国家网络身份认证公共服务等渠道实施，减少人脸信息收集、存储，保护人脸信息安全”。

3月17日：宁波海曙财政局

严格执行“计划申领+限量发放+按期核销”制度，依托电子签章、数字证书等技术手段，确保防篡改、可追溯。

3月18日：湖南省人民政府办公厅

印发《湖南省2025年政务服务和数据工作要点》的通知：提升省一体化平台(含省“一网通办”系统)基础能力，建设移动端统一认证、多CA证书和电子印章兼容互认平台等，

升级应用开放平台、电子证照、统一支付、统一用户中心、统一电子印章等，扩容短信平台。提升数字政务发展水平。

3月19日：湖南省政府

湖南省召开的2025年全省政务服务和数据工作电视电话会议上，制定关于湖南2025年政务服务和数据工作要点：

抓“一网通办”,升级应用开放平台、电子证照、统一支付、统一用户中心、统一电子印章等能力，全省政府部门电子印章备案率达到1