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建筑施工安全监理实施细则与标准

一、总则

建筑施工安全监理是工程监理工作中至关重要的一环，其核心目标在于通过系统化、规范化的监理行为，督促施工单位全面落实安全生产主体责任，有效预防和减少各类生产安全事故，保障施工人员的生命财产安全，确保工程建设在安全的前提下有序推进。本细则与标准依据国家现行法律法规、工程建设强制性标准以及委托监理合同，结合建筑施工的实际特点制定，旨在为安全监理工作提供明确的操作指引和评判尺度。

安全监理工作必须坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，遵循“谁主管、谁负责”、“管生产必须管安全”的原则，将安全监理责任落实到每个监理人员和每个监理环节。

二、施工准备阶段的安全监理实施细则

施工准备阶段是把控安全风险的源头，监理工程师应在此阶段投入足够精力，确保各项安全准备工作到位。

（一）资质与体系审查

监理工程师需严格审查施工单位的安全生产许可证是否在有效期内，其承揽工程的范围是否与资质相符。同时，要对施工单位的安全生产管理体系进行细致核查，包括安全生产责任制的建立与落实情况、专职安全生产管理人员的配备数量与持证上岗情况（特种作业人员的操作资格证书亦在此列）、安全教育培训制度、安全检查制度、事故应急救援预案等。确保施工单位具备健全且能有效运转的安全管理架构。

（二）专项施工方案审查

对于危险性较大的分部分项工程，如深基坑、高支模、起重吊装、脚手架搭设与拆除等，监理工程师必须要求施工单位编制专项施工安全技术措施，并按规定履行审批手续。监理工程师应重点审查方案的编制依据是否充分、安全技术措施是否针对性强、是否具有可操作性、计算书和验算结果是否符合要求、应急预案是否完备。对超过一定规模的危大工程专项施工方案，还需核查其是否组织了专家论证。未经审查或审查不合格的专项方案，不得允许开工。

（三）施工现场及安全设施核查

在工程正式开工前，监理工程师应协同建设单位对施工现场的“三通一平”情况、临时设施（如办公区、生活区、材料堆放区、加工区）的布置是否符合安全标准进行检查。对施工单位设置的安全警示标志、围挡、消防设施、临时用电线路及设施、安全防护用品（如安全帽、安全带、安全网）的质量与配备情况等进行实地查验，确保符合安全生产条件。

三、施工过程中的安全监理实施细则

施工过程中的安全监理是动态管理的关键，监理工程师应采取巡查、旁站、平行检验等多种方式，对施工现场的安全生产状况进行持续监控。

（一）日常巡查与隐患处理

监理工程师应每日对施工现场进行安全巡查，重点关注以下方面：

1.施工人员是否遵守安全操作规程，是否正确佩戴和使用个人安全防护用品。

2.特种作业人员是否持证上岗，操作行为是否规范。

3.专项施工方案的落实情况，是否严格按照批准的方案组织施工。

4.施工现场的危险源控制情况，是否有新的不安全因素产生。

5.机械设备的运行状况及安全防护装置是否完好有效。

6.临时用电是否符合“三级配电、两级保护”等规范要求。

7.高处作业的安全防护措施是否到位，如临边洞口防护、脚手架搭设是否规范等。

8.消防安全设施是否齐全有效，易燃易爆物品管理是否合规。

巡查中发现的安全隐患，应立即口头通知施工单位整改，并做好记录。对于严重安全隐患，应签发《监理通知单》，要求施工单位限期整改，并跟踪整改情况。若施工单位拒不整改或整改不力，可能危及施工安全时，监理工程师有权签发《工程暂停令》，责令其停工整改，并及时向建设单位和建设行政主管部门报告。

（二）关键部位与工序的旁站监理

对于涉及结构安全和重大危险源的关键部位、关键工序的施工，如深基坑开挖与支护、高支模混凝土浇筑、起重吊装作业等，监理工程师应实施旁站监理。旁站过程中，要密切观察施工单位是否严格按照专项方案和安全技术交底进行操作，检查作业人员的安全防护措施是否到位，及时制止违章指挥和违章作业行为。

（三）对重大危险源的监控

监理工程师应根据施工进展和现场实际情况，动态辨识和更新施工现场的重大危险源清单，并要求施工单位制定专项监控措施。对重大危险源的施工过程，应增加巡查频次，必要时进行专项检查，确保各项控制措施落实到位。

（四）季节性施工与应急管理

针对不同季节的特点，如雨季、夏季高温、冬季严寒等，监理工程师应督促施工单位制定相应的季节性施工安全措施，并检查其落实情况。同时，要检查施工单位的生产安全事故应急救援预案的演练情况，以及应急救援物资的储备情况，确保在突发事故时能够迅速响应，有效处置。

四、竣工验收阶段的安全监理实施细则

竣工验收阶段的安全监理并非可有可无，而是对整个工程安全管理成效的最终检验。

（一）安全资料核查

监理工程师应审查施工单位提交的安全生产管理资料是否齐全、真实、有效，包括安全技术交底记录、安全检查记录、隐患整改记录、安全教育培训记录、特种