民营企业营商环境优化建议.docxVIP

PAGE

1-

民营企业营商环境优化建议

一、政策支持体系优化

1.1完善民营企业扶持政策

(1)近年来，随着我国经济的快速发展，民营企业已成为国民经济的重要支柱。然而，受制于政策、市场、融资等多重因素，民营企业在发展过程中仍面临诸多挑战。为激发民营企业的活力，我国政府不断出台一系列扶持政策，旨在优化民营企业的发展环境。据国家统计局数据显示，2019年我国民营企业数量已超过3200万户，占企业总数的92.4%。其中，中小微民营企业占据了绝大多数，对就业、税收、科技创新等方面贡献巨大。然而，在政策扶持方面，仍有待进一步完善。

(2)首先，应加大财政补贴力度，针对不同行业、不同规模的企业，制定差异化的补贴政策。例如，对于创新型企业，可以设立科技创新基金，鼓励企业加大研发投入；对于传统产业，可以设立转型升级基金，支持企业进行技术改造和产业升级。此外，对于初创企业，可以提供创业补贴和税收减免，降低其创业门槛。以某地政府为例，近年来通过设立创业孵化基地，为初创企业提供免费办公场地、创业指导等服务，有效降低了初创企业的运营成本，提高了创业成功率。

(3)其次，优化税收优惠政策，减轻民营企业税收负担。一方面，可以降低企业所得税税率，提高民营企业盈利能力；另一方面，可以扩大增值税抵扣范围，减轻企业税负。同时，对于出口企业，可以实施出口退税政策，提高企业国际竞争力。以某沿海城市为例，近年来通过实施一系列税收优惠政策，民营企业税收负担明显减轻，有力地促进了企业的发展。此外，还可以通过设立产业投资基金，引导社会资本支持民营企业发展。例如，某地方政府设立了100亿元产业投资基金，重点支持高新技术、战略性新兴产业等领域，为民营企业提供了强有力的资金支持。

1.2加大财政补贴力度

(1)财政补贴作为政府支持民营企业发展的重要手段，对于缓解企业资金压力、激发市场活力具有显著作用。近年来，我国政府不断加大财政补贴力度，特别是在科技创新、节能减排、小微企业等方面投入了大量资金。据财政部数据显示，2018年我国财政补贴总额达到3.5万亿元，其中对民营企业的补贴占比超过30%。这些补贴资金的投入，不仅有助于提高民营企业的发展速度，还促进了产业结构的优化升级。

(2)在加大财政补贴力度的同时，政府还需注重补贴政策的精准性和有效性。例如，针对不同行业、不同规模、不同发展阶段的民营企业，制定差异化的补贴方案，确保补贴资金能够精准地惠及到最需要支持的企业。以某省为例，该省对高新技术企业的研发投入给予最高500万元的补贴，对小微企业则提供税收减免和贷款贴息等优惠政策。这种精准的补贴政策，有效激发了企业创新活力，推动了产业升级。

(3)此外，政府还应建立健全财政补贴资金的监督管理机制，确保补贴资金的安全、高效使用。通过引入第三方评估机构，对补贴项目进行绩效评价，对不符合条件的企业进行追回补贴，防止出现资金浪费和滥用现象。同时，加强信息公开，提高财政补贴工作的透明度，让民营企业能够及时了解政策信息，提高政策实施效果。以某市为例，该市通过建立财政补贴信息公开平台，实现了补贴政策的全过程公开，有效提升了民营企业的满意度和社会公信力。

1.3优化税收优惠政策

(1)税收优惠政策是激励民营企业发展的重要手段之一。近年来，我国政府不断优化税收优惠政策，通过降低税率、扩大抵扣范围、实施税收减免等措施，减轻民营企业税收负担，激发市场活力。据国家税务总局数据显示，2019年我国对民营企业的税收减免总额达到1.2万亿元，同比增长了15%。这些税收优惠政策的实施，对于提高民营企业盈利能力、促进企业创新发展起到了积极作用。

以某高新技术产业开发区为例，该区针对区内民营企业实施了一系列税收优惠政策。例如，对高新技术企业研发费用实行加计扣除，最高可享受75%的税额减免；对小微企业实行增值税小规模纳税人免征增值税政策；对首次获得国家科技奖励的企业，给予一定额度的税收奖励。这些政策的实施，使得区内高新技术企业数量增长了30%，小微企业数量增长了25%，有力地推动了区域经济的快速发展。

(2)在优化税收优惠政策方面，政府还需关注以下几个方面。首先，进一步降低企业所得税税率，特别是针对中小微民营企业，可以适当降低税率，减轻企业负担。据统计，2018年我国中小微民营企业平均税负率比大型企业低10个百分点。其次，扩大增值税抵扣范围，允许更多进项税额在计算应纳税所得额时扣除，减少企业税负。例如，对于制造业企业，可以将研发费用、环保设备等纳入抵扣范围。此外，对于出口企业，可以实施出口退税政策，提高企业国际竞争力。

以某出口加工区为例，该区通过实施出口退税政策，使区内出口企业的税负率降低了20%。这不仅帮助企业降低了成本，还提高了企业的出口积极性。同时，政府还应加强对税收优惠政策的宣传