优化服务民营企业发展的政策举措.docxVIP

研究报告

PAGE

1-

优化服务民营企业发展的政策举措

一、优化营商环境

1.简化行政审批流程

(1)简化行政审批流程是优化营商环境的关键举措。当前，我国行政审批流程复杂、环节繁多，不仅耗费企业大量时间和精力，也降低了行政效率。为此，我们应从以下几个方面着手，切实简化行政审批流程。首先，要精简审批事项，取消不必要的审批环节，减少企业办事成本。其次，要优化审批流程，推进审批标准化、规范化，实现审批事项的透明化、公开化。最后，要创新审批方式，推广“互联网+政务服务”，实现线上线下审批无缝衔接，让企业办事更加便捷。

(2)在简化行政审批流程的过程中，我们要注重提高审批效率。一方面，要加快审批速度，缩短审批时限，确保企业及时获得审批结果。另一方面，要完善审批服务，提高审批质量，确保审批结果准确无误。为此，我们要加强审批队伍建设，提高审批人员业务素质和服务意识，确保审批工作高效、规范。同时，要建立健全审批监督机制，加强对审批过程的监督，防止出现滥用职权、违规操作等现象。

(3)此外，简化行政审批流程还需要加强部门间的协作与配合。当前，各部门之间审批信息共享程度不高，导致企业办事需要反复提交材料，增加了办事成本。为此，我们要推动部门间数据共享，实现审批信息互联互通，减少企业办事环节。同时，要建立健全跨部门协作机制，明确各部门职责分工，确保审批流程顺畅。此外，还要加强政策宣传和解读，提高企业对审批政策的知晓度，引导企业依法依规办事，共同营造良好的营商环境。

2.降低市场准入门槛

(1)降低市场准入门槛，对于激发市场活力、促进经济高质量发展具有重要意义。近年来，我国政府持续推出一系列政策措施，有效降低了市场准入门槛。例如，2018年以来，我国累计取消了523项国务院部门行政审批事项，减少了市场主体开办时间，平均缩短至5.5天。以某市为例，通过简化工商注册流程，企业开办时间从原来的20个工作日缩短至现在的2个工作日，大幅提升了市场准入的便捷性。

(2)在降低市场准入门槛方面，我国还推出了多项改革措施，如取消外资投资准入负面清单以外的限制措施，放宽外资股比限制等。据《中国营商环境报告》显示，我国外资企业设立登记的便利化程度大幅提升，外资企业设立登记时间缩短至10个工作日以内。例如，某跨国公司在我国设立分支机构，从提交申请到获得营业执照仅用了5个工作日，较之前缩短了50%。

(3)降低市场准入门槛还体现在放宽行业准入限制上。近年来，我国在金融、文化、教育、医疗等领域的市场准入限制逐步放宽，吸引了更多社会资本进入。以金融业为例，2018年至2020年，我国新批设立外资银行机构数量达到16家，同比增长超过50%。此外，我国还鼓励民间资本参与国有企业改革，提高国有资本配置效率。例如，某民营企业通过股权受让，成功进入国有企业，实现了产业升级和资源整合。这些案例表明，降低市场准入门槛有助于激发市场主体活力，推动经济持续健康发展。

3.加强知识产权保护

(1)加强知识产权保护是激发创新活力、推动经济高质量发展的重要保障。近年来，我国在知识产权保护方面取得了显著成效。根据《世界知识产权指标》报告，2019年我国专利申请量达到351万件，同比增长12.9%，连续多年位居世界首位。同时，专利授权量也达到210万件，同比增长11.9%。这一成绩的取得，得益于我国不断完善知识产权法律法规体系，加强执法力度，提高侵权成本。

以某知名科技企业为例，该企业自主研发的某项技术在全球范围内具有领先地位。然而，在产品推广过程中，遭遇了国外企业的侵权行为。面对这一挑战，我国企业积极运用法律武器，通过提起国际仲裁、诉讼等方式，成功维护了自身合法权益。这一案例充分展示了我国在知识产权保护方面的决心和能力。

(2)在加强知识产权保护方面，我国政府采取了多项措施，包括建立知识产权快速维权机制、设立知识产权法院等。据《中国知识产权司法保护报告》显示，2019年我国知识产权案件立案数量达到12.8万件，同比增长23.5%。其中，专利侵权案件占比最高，达到47.3%。这些数据显示，我国知识产权司法保护力度不断加大，有效震慑了侵权行为。

此外，我国还积极开展国际合作，推动知识产权保护全球治理。例如，我国积极参与世界贸易组织（WTO）知识产权协定（TRIPS）的修订工作，推动全球知识产权保护水平的提升。同时，我国与多个国家和地区签署了知识产权双边或多边合作协议，共同打击跨境知识产权侵权行为。

(3)在知识产权保护工作中，我国注重发挥企业主体作用，鼓励企业加大研发投入，提升自主创新能力。据统计，2019年我国企业研发投入占国内生产总值（GDP）的比重达到2.19%，较2018年提高0.05个百分点。这一数据表明，我国企业在知识产权保护方面的意识不断增强，创新活