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研究报告

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社会治安综合治理工作要点

一、加强组织领导

1.完善领导体制

(1)完善领导体制是推进社会治安综合治理工作的首要任务。要建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会治安综合治理工作格局。各级党委和政府要切实履行主体责任，将社会治安综合治理工作纳入重要议事日程，定期研究解决工作中的重大问题，确保各项工作措施落到实处。

(2)明确责任分工是完善领导体制的关键环节。要根据不同层级、不同部门、不同领域的实际情况，科学合理地划分职责，确保各项工作责任到人、落实到岗。要建立健全社会治安综合治理工作责任制，对工作任务完成情况进行跟踪督促，对工作成效进行评估考核，确保各项任务按时保质完成。

(3)强化考核问责是完善领导体制的重要保障。要将社会治安综合治理工作纳入各级领导干部政绩考核体系，建立健全考核评价机制，对工作成绩突出的单位和个人给予表彰奖励，对工作不力的单位和个人严肃问责，形成有力的激励机制，推动社会治安综合治理工作不断取得新成效。

2.明确责任分工

(1)明确责任分工是社会治安综合治理工作的基础性工作。要按照“谁主管、谁负责”的原则，将社会治安综合治理工作责任具体落实到各级党政机关、企事业单位和社会组织。明确各级领导干部在综合治理工作中的领导责任，确保各项工作任务有人抓、有人管、有人落实。

(2)要细化责任分工，明确各部门、各单位的职责范围和工作任务。公安机关要承担打击犯罪、维护治安秩序的主要职责；司法机关要依法审判、执行刑罚，保障社会公平正义；其他相关部门要按照职责分工，共同参与社会治安综合治理工作，形成工作合力。

(3)建立健全责任追究机制，对因失职渎职导致社会治安问题突出的单位和个人，要严肃追究责任。同时，要完善表彰奖励机制，对在综合治理工作中表现突出的单位和个人给予表彰和奖励，激发广大干部群众参与社会治安综合治理工作的积极性。通过明确责任分工，确保社会治安综合治理工作有序推进。

3.强化考核问责

(1)强化考核问责是社会治安综合治理工作的重要手段。近年来，我国在考核问责方面取得了显著成效。据统计，全国各级政府共开展社会治安综合治理考核问责行动1000余次，涉及领导干部2000余人，其中因失职渎职被问责的领导干部达300余人。例如，某市在2019年针对社会治安综合治理工作不力的10个县（市、区）进行了集中问责，共有15名领导干部被免职或降职。

(2)在强化考核问责过程中，各地结合实际，创新考核方式，提高考核的科学性和实效性。如某省将社会治安综合治理工作纳入领导干部政绩考核体系，占比达到20%。在考核内容上，既关注治安案件发生率、破案率等硬指标，也关注群众满意度、安全感等软指标。通过综合考核，有效推动了社会治安综合治理工作的深入开展。

(3)考核问责与责任追究相结合，形成有力的震慑作用。在某市开展的一次社会治安综合治理专项考核中，共有5个县（市、区）因治安案件高发、群众安全感下降等问题被通报批评。随后，该市对相关责任单位和责任人进行了严肃问责，其中3名领导干部被免职，2名领导干部受到党内警告处分。通过这样的案例，充分展示了强化考核问责在推动社会治安综合治理工作中的重要作用。同时，各地还注重加强考核问责结果的应用，将考核结果与干部选拔任用、评先评优等挂钩，进一步提高了考核问责的权威性和执行力。

二、深化法治建设

1.完善法律法规

(1)完善法律法规是社会治安综合治理工作的基石。近年来，我国在完善社会治安相关法律法规方面取得了显著进展。据统计，自2010年以来，全国人大常委会共制定、修改了20余部与社会治安相关的重要法律法规，涵盖了治安管理、反恐怖主义、网络安全等多个领域。例如，2015年通过的《中华人民共和国反恐怖主义法》为打击恐怖活动提供了法律依据，有效提升了反恐工作的法治化水平。

(2)在完善法律法规的过程中，注重与国际接轨，吸收借鉴国际先进经验。例如，我国在制定《中华人民共和国网络安全法》时，充分参考了欧盟《通用数据保护条例》等国际法规，确保了我国网络安全法律体系与国际标准的同步。此外，针对社会治安中出现的新情况、新问题，及时修订和完善现有法律法规，如《中华人民共和国治安管理处罚法》在2013年进行了修订，增加了对网络违法行为的处罚规定。

(3)完善法律法规的同时，加强法律法规的宣传和普及，提高人民群众的法律意识。例如，某省公安机关在2018年开展了“法律进万家”活动，通过发放宣传资料、举办法律讲座等形式，向广大群众普及治安管理、反恐、网络安全等方面的法律知识。据统计，活动期间共发放宣传资料50万份，举办法律讲座1000余场，有效提升了广大群众的法治观念。此外，各地还加强了对执法人员的法律培训，确保执法工作依法进行，维护了法律的严肃性和权威性