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研究报告

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社会治安综合治理是党和政府全面解决我国社会治安问题的战略方针,是

一、社会治安综合治理的提出背景

1.1社会转型期的社会治安问题

(1)随着我国社会经济的快速发展，社会结构发生了深刻变化，社会转型期的问题日益凸显。在这一时期，社会治安问题呈现出复杂性和多发性，既有传统犯罪，也有新型犯罪，既有治安案件，也有刑事案件。犯罪手段不断翻新，犯罪领域不断拓展，犯罪分子作案手段更加隐蔽和狡猾，给社会治安带来了严峻挑战。

(2)社会转型期，社会利益关系调整，社会矛盾和问题增多，导致一些社会治安问题加剧。如就业压力增大，一些失业人员可能因为生活无着落而走上犯罪道路；教育资源分配不均，导致一些青少年因学业压力过大而走上歧途；城乡差距拉大，一些农村地区治安状况恶化，盗窃、抢劫等案件频发。这些问题不仅影响人民群众的生命财产安全，也影响社会稳定和经济发展。

(3)同时，随着互联网、信息技术等新兴产业的快速发展，网络犯罪、电信诈骗等新型犯罪不断涌现，给社会治安治理带来了新的挑战。犯罪分子利用网络技术，跨地域、跨行业作案，给侦查和打击工作带来很大困难。此外，社会转型期，一些社会道德观念和价值观念发生扭曲，导致一些不良风气蔓延，如赌博、卖淫嫖娼等违法犯罪活动屡禁不止，严重影响了社会风气和人民群众的生活质量。

1.2维护国家安全和社会稳定的需要

(1)在当前国际形势复杂多变的背景下，维护国家安全和社会稳定显得尤为重要。据国家统计局数据显示，我国人口已超过14亿，是世界上人口最多的国家之一。随着经济全球化的深入发展，我国在国际事务中的地位日益重要，面临着来自多方面的安全挑战。例如，近年来，恐怖主义、极端主义、网络安全等问题日益突出，对我国国家安全和社会稳定构成严重威胁。以恐怖主义为例，据联合国反恐办公室统计，2019年全球恐怖袭击事件共发生1.5万起，造成1.1万人死亡。我国也面临着恐怖主义的威胁，近年来，我国政府采取了一系列措施，成功打击了多起恐怖袭击事件，维护了国家安全和社会稳定。

(2)维护国家安全和社会稳定对于保障人民群众的生命财产安全具有重要意义。根据我国公安部发布的《2019年全国社会治安状况报告》，2019年，全国共发生刑事案件545万起，同比下降8.4%；治安案件870万起，同比下降9.6%。这些数据表明，我国社会治安状况总体稳定，但仍存在一些突出问题和安全隐患。例如，盗窃、抢劫等侵财性案件仍然较多，给人民群众的生命财产安全带来威胁。以2019年为例，全国共发生盗窃案件234万起，抢劫案件5.6万起。这些案件不仅给受害者造成经济损失，还严重影响了人民群众的生活安宁。

(3)维护国家安全和社会稳定对于促进我国经济社会发展具有重要作用。社会稳定是经济发展的基础，只有社会治安良好，人民群众才能安居乐业，企业才能安心经营。据世界银行发布的《2020年全球营商环境报告》显示，我国在全球190个经济体中的营商环境排名从2018年的第46位上升至2019年的第31位。这一排名的提升，离不开我国政府在社会治安综合治理方面的努力。例如，近年来，我国政府加大了对网络犯罪的打击力度，有效遏制了网络诈骗等犯罪活动，为互联网经济发展创造了良好的环境。同时，我国政府还积极推进社会治安防控体系建设，加强基层社会治理，有效防范和化解各类社会矛盾，为经济社会发展提供了有力保障。

1.3党中央提出的战略方针

(1)党中央高度重视社会治安问题，针对我国社会转型期的特点，提出了社会治安综合治理的战略方针。这一方针明确提出，要全面贯彻落实党的基本路线，坚持人民至上，以维护国家安全和社会稳定为目标，通过综合治理，实现社会治安的根本好转。根据这一方针，我国政府制定了一系列政策措施，强化了社会治安工作的组织领导，加大了打击犯罪力度，提升了社会治理水平。

具体来看，党中央提出的战略方针主要包括以下几个方面：一是加强党的领导，确保社会治安综合治理工作始终沿着正确方向前进。党的十八大以来，党中央对国家安全和社会稳定工作提出了明确要求，强调要牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，确保党中央关于国家安全和社会稳定的决策部署得到全面贯彻落实。

二是强化法治建设，依法打击各类违法犯罪活动。我国政府深入推进依法治国，不断完善法律法规体系，加大对违法犯罪活动的打击力度。据最高人民法院和最高人民检察院发布的《2019年工作报告》显示，2019年，全国法院共审结一审刑事案件251.7万件，审结二审刑事案件21.7万件，审结再审刑事案件1.5万件；全国检察机关共批准逮捕各类犯罪嫌疑人54.2万人，提起公诉76.9万人。

三是深化社会治理创新，构建共建共治共享的社会治理格局。我国政府积极探索社会治理新模式，推动社会治理重心向基层下移，加