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中小企业公共服务平台建设及实施方案

一、建设背景与需求分析

（一）建设背景

政策导向：根据《“十四五”促进中小企业发展规划》《关于健全中小企业公共服务体系的指导意见》等政策要求，需构建“覆盖广泛、功能完善、服务专业、协同高效”的中小企业公共服务体系，破解中小企业“融资难、转型慢、人才缺、信息不对称”等痛点；

企业痛点：当前中小企业普遍面临四大核心需求：

融资需求：缺乏有效抵押担保，信贷获取难度大，直接融资渠道不畅；

技术需求：数字化转型能力弱，研发投入不足，产学研合作对接难；

人才需求：高端技术与管理人才引育难，员工技能培训资源短缺；

服务需求：政策理解与申报能力不足，法律咨询、市场拓展等专业服务获取成本高；

现有短板：部分地区已建服务平台存在“服务碎片化、资源整合弱、企业参与度低、运营可持续性差”等问题，需通过系统化建设提升服务效能。

（二）需求调研结论

基于对[区域名称，如XX市/XX园区]100家中小企业（覆盖制造业、服务业、科技型企业）的调研，核心需求优先级如下：

需求类型

需求占比

典型诉求

融资对接

35%

低成本信用贷款、供应链金融、股权融资对接

数字化转型

25%

低成本SaaS化系统（ERP/CRM）、数字化诊断与改造方案、技术人才培训

政策服务

20%

政策智能匹配、申报辅导、补贴申领协助

人才与培训

15%

招聘对接、技能培训（如精益生产、电商运营）、管理咨询

法律咨询与维权

5%

合同审查、知识产权保护、劳动纠纷处理

二、平台定位与建设目标

（一）平台定位

遵循“政府引导、市场运作、资源整合、服务集成、企业受益”原则，打造集“线上服务+线下实体、公益服务+增值服务、共性服务+个性服务”于一体的中小企业综合服务载体，定位为：

政策落地“直通车”：打通政策惠及中小企业的“最后一公里”；

资源对接“枢纽站”：整合金融、技术、人才、服务等资源，精准匹配企业需求；

企业成长“助推器”：提供全生命周期服务，支持中小企业数字化转型与创新发展；

政企沟通“连心桥”：收集企业诉求，为政府决策提供数据支撑。

（二）建设目标

1.短期目标（1年内）

完成平台“线上+线下”基础架构建设，线上平台注册企业达[X]家（覆盖区域内30%以上中小企业）；

整合核心服务资源：签约金融机构[10]家、技术服务机构[5]家、培训与人才机构[8]家、法律咨询机构[3]家；

开展服务活动：组织政策宣讲会[12]场、银企对接会[6]场、数字化诊断[50]家企业，解决企业融资需求[X]万元。

2.中期目标（2-3年）

平台注册企业覆盖区域内60%以上中小企业，企业满意度≥90%；

形成特色服务模块：建成“数字化转型服务中心”“中小企业人才驿站”“知识产权服务站”等实体功能区；

培育服务生态：引入社会资本参与增值服务运营，实现公益服务可持续、增值服务有收益。

3.长期目标（3年以上）

成为区域标杆中小企业服务平台，辐射周边地区，形成可复制的“服务模式”；

建立“企业服务大数据中心”，通过数据分析预判企业需求，提供精准化、智能化服务；

推动平台服务标准化，参与制定地方中小企业公共服务标准。

三、平台核心建设内容

（一）“线上+线下”一体化架构设计

1.线上服务平台（核心功能模块）

线上平台采用“云架构+移动端适配”，支持PC端、微信小程序、APP多端访问，核心模块如下：

模块名称

核心功能

服务形式

政策服务模块

1.政策智能匹配：企业输入行业、规模、需求，自动推送适配政策；2.政策库：分类收录国家、省、市、区四级政策（实时更新）；3.申报辅导：提供政策申报流程指引、材料模板、在线咨询；4.政策兑现跟踪：企业申报进度实时查询

线上自助查询+专家在线辅导（公益）

融资服务模块

1.信贷产品超市：展示银行信用贷、担保贷、供应链金融等产品；2.融资需求对接：企业在线提交需求，平台智能匹配金融机构；3.信用评价：对接税务、社保、市场监管数据，生成企业信用报告（供金融机构参考）；4.直接融资服务：链接股权基金、科创板/北交所辅导机构

线上匹配+线下银企对接会（公益为主，部分增值服务收费）

技术与数字化模块

1.数字化诊断：在线提交诊断需求，平台派专家上门或线上出具诊断报告；2.技术服务超市：提供SaaS化ERP/CRM、工业互联网解决方案、节能改造服务；3.产学研对接：发布企业技术需求，对接高校科研院所成果转化；4.知识产权服务：专利申请、商标注册、侵权维权咨询

公益诊断+增值技术服务（如SaaS系统租赁、改造实施收费）

人才与培训模块

1.招聘对接：企业发