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2025国考南京市法律事务岗位申论高频考点及答案
一、归纳概括类（共3题，每题15分）
1.题目（15分）：
某市近期在推进法治政府建设过程中，发现部分基层执法人员在执法过程中存在程序不规范、自由裁量权过大、群众沟通不畅等问题，导致行政争议频发。请根据给定材料，概括当前南京市基层行政执法中存在的突出问题，并提出至少三条改进建议。
答案：
突出问题：
（1）程序不规范：部分执法人员未严格遵循法定程序，如未告知当事人权利义务、未依法听证等，导致执法行为违法；
（2）自由裁量权过大：部分领域执法标准模糊，执法者过度依赖主观判断，导致处罚畸轻畸重，引发公平性质疑；
（3）群众沟通不畅：执法前未充分听取群众意见，执法后解释说明不到位，加剧矛盾激化；
（4）信息化应用不足：执法记录仪使用不规范，电子卷宗管理滞后，影响执法透明度。
改进建议：
（1）细化执法流程：制定基层执法操作手册，明确各环节法定要求，推广标准化执法文书模板；
（2）压缩裁量空间：修订行政处罚裁量基准，对同类违法行为设定量化处罚标准，减少主观判断；
（3）强化沟通机制：建立执法前告知制度，推行“执法说明会”，引入第三方调解前置程序；
（4）提升技术赋能：推广执法记录仪强制使用，建设电子执法平台，实现执法全过程留痕。
2.题目（15分）：
南京市某区在推进“八五”普法工作中，发现社区普法存在针对性不强、形式单一、参与度低等问题。请根据给定材料，分析当前社区普法工作存在的不足，并提出优化路径。
答案：
不足之处：
（1）内容针对性弱：普法内容偏重法律条文，忽视群众实际需求，如老年人防诈骗、青少年网络维权等主题缺失；
（2）形式单一僵化：过度依赖宣传栏、讲座等传统方式，新媒体普法应用不足，难以吸引年轻群体；
（3）参与度低：普法活动组织被动，缺乏互动性，群众参与仅限于被动员而非主动参与；
（4）资源整合不足：社区普法力量分散，律师、法律工作者等专业人士参与有限，专业性不足。
优化路径：
（1）精准化内容供给：开展“法律需求大调研”，制作“一村一册”普法手册，聚焦民生热点；
（2）创新普法形式：开发短视频、H5等新媒体产品，举办“模拟法庭”“法律知识竞赛”，增强互动性；
（3）强化多元参与：组建“社区律师团”“普法志愿者队伍”，推动企业、学校等协同普法；
（4）建立激励机制：将普法效果纳入社区治理考核，对积极参与者给予积分奖励。
3.题目（15分）：
近年来，南京市部分企业因劳动争议调解机制不健全，导致员工离职率上升、用工成本增加。请根据给定材料，概括企业劳动争议调解中存在的难点，并提出解决方案。
答案：
难点问题：
（1）调解机构缺位：部分中小企业未设立劳动争议调解委员会，依赖外部机构调解，成本高效率低；
（2）调解专业性弱：调解员多为热心群众，缺乏法律培训，调解意见缺乏权威性；
（3）企业配合度低：部分企业回避调解，试图通过诉讼解决，导致矛盾升级；
（4）程序衔接不畅：调解协议履行监管缺失，员工维权仍需冗长诉讼程序。
解决方案：
（1）强制建立调解组织：对未设调解委员会的企业，由街道司法所强制指定人员组建，并纳入绩效考核；
（2）提升调解员专业能力：定期组织法律实务培训，引入劳动法专家担任顾问，确保调解意见合法性；
（3）推动企业参与：将企业调解参与度与社保缴费比例挂钩，对积极参与者给予税收优惠；
（4）完善协议履行保障：调解协议经司法确认后赋予强制执行力，降低员工再诉讼成本。
二、综合分析类（共2题，每题20分）
1.题目（20分）：
某市在推进“放管服”改革中，发现部分企业反映政务服务“最后一公里”仍存在堵点，如材料反复提交、线上线下脱节等。请结合材料，分析问题背后的深层次原因，并提出系统性解决思路。
答案：
深层次原因：
（1）数据壁垒固化：部门间信息系统未打通，企业需重复提交身份证、营业执照等材料，技术标准不统一；
（2）服务意识滞后：部分窗口人员仍以“管理者”身份自居，未树立“服务者”思维，对群众诉求推诿塞责；
（3）考核机制异化：部分地方将“零投诉”作为考核指标，导致工作人员过度规避风险，简化流程反而不规范；
（4）政策执行偏差：政策文件“层层加码”，基层执行时附加不合理条件，如要求企业额外购买服务软件。
解决思路：
（1）打破数据孤岛：建设全市一体化政务服务平台，推广电子证照互认，实现“一网通办”；
（2）重塑服务理念：开展窗口人员礼仪培训，引入“服务明星”评选，将群众满意度纳入考核；
（3）优化考核体系：将“解决实际问题”作为考核重点，对创新服务模式的企业给予政策倾斜；
（4）加强政策解读：建立“政策直通车”机制，由主管部门对企业进行“一对一”政策辅导。
2.题目（20分）：
近年来，南京市部分老旧小区
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