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2025年公选副处级练习题及答案

一、案例分析题（30分）

某直辖市H区下辖的朝阳街道是典型的城乡结合部，辖区内既有20世纪80年代建成的老旧小区，也有近5年开发的商品房社区，常住人口12.6万，其中流动人口占比38%。2024年10月，H区启动“城市更新三年行动”，将朝阳街道的晨光里小区（建成于1985年，共6栋6层住宅楼，住户320户）列为首批改造试点，重点推进外墙保温、管网改造、加装电梯、停车位规划四项工程。2025年3月，改造进入施工阶段后，陆续出现以下问题：

1.3号楼部分底层住户以“加装电梯影响采光”“电梯井占用公共绿地”为由，联合签署《反对加装电梯意见书》，并到街道办集体上访，要求终止该楼电梯加装；

2.因施工方夜间加班赶工（晚10点至次日凌晨2点），产生噪音、扬尘，周边1、2号楼住户多次拨打12345热线投诉，部分老人称“心脏不适”；

3.改造前公示的《停车位规划方案》显示将原有20个露天车位扩容至50个，但施工中因地下管网复杂，实际仅新增15个车位，居民质疑“规划缩水”“信息不透明”；

4.4号楼1单元某住户在阳台违规搭建玻璃房（2018年建成，未取得规划许可），施工方要求拆除以推进外墙改造，该住户以“居住安全需要”“周边多户存在类似情况”为由拒绝配合，称“要拆就全拆，否则上访到底”。

问题：

1.请结合案例，分析晨光里小区改造矛盾集中爆发的主要原因（10分）；

2.作为H区住建委分管城市更新工作的副处长，你将如何推动问题妥善解决？请提出具体措施（20分）。

答案：

1.矛盾爆发的主要原因：

（1）前期调研不深入。改造方案制定前未充分开展“一楼一策”“一户一访”，对底层住户采光权、绿地使用等核心诉求掌握不精准，尤其未针对老旧小区“代际差异”（老年住户依赖电梯与底层住户利益冲突）设计差异化协调机制。

（2）政策宣传不到位。停车位规划调整、施工时间变更等关键信息仅通过社区公告栏公示，未通过业主群、入户走访等多渠道覆盖流动人口和老年群体，导致信息不对称引发信任危机。

（3）利益协调机制缺失。针对违建拆除、电梯加装等涉及相邻权的问题，未提前引入人民调解委员会、律师等第三方力量，依赖“行政命令”推动，缺乏“协商—妥协—共赢”的柔性处理手段。

（4）施工监管不严格。施工方为赶工期违规夜间作业，住建部门未实时监控施工日志，对噪音、扬尘等扰民问题预警和处罚滞后，导致居民积怨。

（5）历史遗留问题叠加。违规搭建玻璃房等问题长期未根治，改造中集中“清账”引发反弹，暴露基层治理“重突击轻长效”的短板。

2.推动问题解决的具体措施：

（1）建立“1+3+N”工作专班。由区住建委牵头，联合街道办、综合执法局、消防支队（3个关键部门），吸纳业主代表、物业经理、人大代表、律师（N类主体）组成工作组，每日召开碰头会，分类处置四类问题。

（2）精准化解电梯争议：

①委托第三方机构对3号楼加装电梯的采光影响进行专业测评，出具《日照分析报告》，向底层住户公示数据；

②提出“补偿方案”：由电梯受益户（2-6层）按楼层系数分摊资金，给予底层住户每户1万元“采光补偿”，并承诺优先租赁小区新增车位；

③组织“电梯加装模拟体验会”，邀请底层住户到已改造小区实地感受电梯运行噪音、采光变化，通过案例说服。

（3）整治施工扰民问题：

①立即要求施工方调整作业时间为早7点至晚8点，特殊工序需夜间施工的须提前3天向社区报备并张贴公告；

②安装噪音监测设备，接入区住建委监控平台，每日公示监测数据；

③对已投诉居民发放“扰民补偿券”（可兑换超市购物卡或免费家政服务），委托社区卫生服务中心为受影响老人提供免费体检。

（4）回应停车位规划质疑：

①召开“方案调整说明会”，展示地下管网探测影像资料，解释“缩水”客观原因；

②提出“替代方案”：将小区外围30米内的市政道路夜间（19点-7点）划为临时停车位，协调交管部门备案；

③承诺将剩余改造资金用于建设20个立体充电桩车位，优先满足新能源车业主需求。

（5）稳妥处理违建拆除：

①对4号楼1单元玻璃房启动“合法性认定”，调取2018年规划审批档案，确认属违建后出具《限期拆除通知书》；

②同步排查小区其他违建，建立“清单化”台账，明确“先拆新增、再拆存量”“拆违与便民结合”原则（如拆除后增设电动车充电棚）；

③对拒绝自拆的住户，联合法院开展“非诉执行”，但提前为其联系临时仓储服务，减少财产损失，避免激化矛盾。

（6）强化后续保障：

①建立“改造期间居民诉求直通车”，在小区设立住建委联络员岗，每日收集意见并24小时内反馈；

②将晨光里小区作为“城市