新安全生产法课件讲稿.pptVIP

新安全生产法全面解读

课程目录01新安全生产法修订背景与意义深入了解法律修订的时代背景、历史沿革及其对我国安全生产工作的重要指导意义02核心内容与责任体系全面解读三管三必须原则、生产经营单位主体责任及从业人员权利义务等核心制度03监管机制与法律责任详细分析政府监管职责、违法处罚力度及公益诉讼等创新制度的具体实施路径落实安全生产，守护生命安全

第一章新安全生产法修订背景与意义

安全生产法三次修订历程12002年首次颁布《中华人民共和国安全生产法》正式施行，标志着我国安全生产工作进入法治化轨道，为规范安全生产行为提供了基本法律依据22009年第一次修订针对实践中出现的新情况新问题,对部分条款进行了调整完善，进一步明确了各方责任主体32014年第二次修订大幅提高违法行为处罚力度，强化企业主体责任，建立更加严格的安全生产制度体系42021年第三次修订本次修订涉及42条重要内容，针对新业态新风险，构建了更加完善的现代安全生产治理体系

为什么要修订安全生产法?传统安全隐患依然突出矿山、化工、建筑等高危行业事故频发，传统安全管理模式存在短板，急需通过法律手段强化源头治理和系统防控新兴行业安全风险增加平台经济、新能源、智能制造等新业态快速发展，带来了新的安全挑战，原有法律条款难以完全覆盖这些领域法律责任与监管体系需完善部分企业主体责任落实不到位，政府监管存在盲区，违法成本偏低，需要建立更加严密的责任链条保障人民生命安全，促进高质量发展贯彻人民至上、生命至上理念，通过法治手段筑牢安全防线，为经济社会高质量发展提供坚实保障安全生产是经济社会持续健康发展的基础和前提。本次修订顺应时代发展要求，回应社会关切，体现了党和国家对人民生命财产安全的高度重视。

人民至上，生命至上习近平总书记多次强调，人命关天，发展决不能以牺牲人的生命为代价。这必须作为一条不可逾越的红线。各级党委和政府要牢固树立安全发展理念，始终把人民群众生命安全放在第一位。

新安全生产法的指导思想坚持中国共产党的领导充分发挥党的领导核心作用，将党的领导贯穿于安全生产工作全过程，确保安全生产工作的正确政治方向以人为本，人民至上，生命至上始终把保护人民群众生命安全放在首位，牢固树立安全发展理念，坚守发展决不能以牺牲安全为代价这条红线安全第一，预防为主，综合治理坚持安全生产方针，强化超前防范意识，构建风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，实现关口前移从源头防范化解重大安全风险推动安全生产关口前移，加强安全风险评估论证，严格安全准入标准，从规划、设计、建设等源头环节防控风险

第二章核心内容与责任体系

三管三必须原则新安全生产法进一步明确了三管三必须原则，构建了全方位、全链条的安全生产责任体系。这一原则强调各级政府部门和生产经营单位必须在履行各自职责的同时，同步落实安全生产责任，消除监管盲区，形成齐抓共管的工作格局。管行业必须管安全各行业主管部门对本行业领域的安全生产工作负有监督管理责任管业务必须管安全各业务主管部门在管理业务工作时必须同步落实安全生产监管责任管生产经营必须管安全生产经营单位在组织生产经营活动中必须履行安全生产主体责任责任体系核心要义政府监管责任：各级政府及其部门依法履行安全生产监督管理职责企业主体责任：生产经营单位是安全生产的责任主体，必须全面落实各项安全措施

生产经营单位主体责任新安全生产法强化了生产经营单位的主体责任，要求企业建立健全全员安全生产责任制，形成从主要负责人到一线员工的完整责任链条。企业必须在人力、物力、财力等方面提供充足保障，确保安全生产各项措施落到实处。主要负责人是第一责任人企业主要负责人对本单位安全生产工作全面负责，必须亲自部署、检查、督促安全生产工作，不得将责任转嫁他人建立健全全员安全生产责任制明确各岗位的安全责任和考核标准，实现安全责任横向到边、纵向到底，确保每个环节都有人负责加强安全生产资金、技术、人员投入保障安全生产资金投入，配备专业安全管理人员，引进先进安全技术和装备，提升本质安全水平推进双重预防机制建设建立安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，从源头防范化解重大安全风险，实现关口前移

生产经营单位主要负责人职责主要负责人作为企业安全生产第一责任人，必须切实履行以下法定职责：1制定安全规章制度和操作规程建立健全安全生产规章制度，制定各岗位安全操作规程，确保有章可循2组织安全教育培训定期组织从业人员安全教育和技能培训，提高全员安全意识和防范能力3保障安全投入确保安全生产资金投入到位，满足安全生产条件所需的资金需求4组织应急救援预案制定与实施制定事故应急救援预案，定期组织演练，提高应急处置能力5及时报告安全事故发生生产安全事故后，必须立即启动应急预案，及时、如实报告有关部门

企业安全生产责任体系员工责任全员参与，岗位职责明确部门责任安全、生产、技