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环保项目管理制度及执行方案

一、环保项目管理制度

（一）总则

本制度旨在规范公司环保项目的全过程管理，确保项目从策划、设计、实施到验收、运行及后评价各环节均符合国家及地方环保法律法规要求，最大限度降低项目对环境的负面影响，推动公司可持续发展。本制度适用于公司所有新建、改建、扩建项目以及现有生产经营活动中涉及的环保设施改造、环境治理等专项环保项目。环保项目管理应遵循“预防为主、防治结合、综合治理”的方针，坚持“谁污染、谁治理，谁主管、谁负责”的原则，实行全过程控制和精细化管理。

（二）组织架构与职责

公司成立环保项目管理领导小组，由公司主要负责人任组长，分管环保工作的领导任副组长，成员包括环保管理部门、生产技术部门、工程管理部门、安全管理部门、财务部门及各相关生产单位负责人。领导小组负责审定公司环保项目的发展规划、年度计划，审批重大环保项目立项及投资预算，协调解决项目实施过程中的重大问题。

环保管理部门是环保项目的归口管理部门，负责环保项目的日常统筹、协调与监督。其主要职责包括：组织编制环保项目规划和年度计划；负责项目的立项申报、可行性研究报告的组织评审；监督项目的招投标、设计、施工、监理等过程；组织或参与项目的竣工验收；负责项目相关环保技术资料的归档管理；跟踪国内外环保技术动态，为公司环保项目决策提供技术支持。

工程管理部门负责环保项目的具体实施，包括组织项目招投标、施工单位的选择与管理、工程进度控制、质量安全监督、工程造价管理等。生产技术部门负责结合生产实际，提出环保项目的需求和改进建议，参与项目的技术方案论证和竣工验收，确保环保设施与生产系统的有效衔接。财务部门负责环保项目资金的筹措、预算审核、资金拨付及成本核算，确保项目资金专款专用。各相关生产单位作为环保项目的最终使用者和维护者，应参与项目前期调研、方案论证，负责项目建成后的日常运行、维护保养，并及时反馈运行中出现的问题。

（三）管理内容与要求

1.项目策划与设计阶段管理

环保项目的策划应基于公司的环境影响评价结论、环保合规性评估结果以及生产经营发展需要。在项目建议书阶段，需初步分析项目的环境效益、社会效益和经济效益，明确项目的主要环保目标和初步技术路线。

可行性研究报告中必须包含详细的环保篇章，对项目可能产生的环境影响进行全面预测和评估，提出具体的污染防治措施和环保设施方案，并进行技术可行性和经济合理性论证。环保篇章应作为可行性研究报告审批的重要依据。

项目设计应严格遵循国家及地方环保设计规范和标准，优先采用成熟、先进、高效、节能的环保技术和工艺。设计单位应具备相应的资质和良好的业绩。环保管理部门应组织相关部门对设计方案进行评审，重点审查环保措施的充分性、技术的先进性、运行的可靠性以及是否符合“三同时”（同时设计、同时施工、同时投入使用）要求。未经评审或评审不合格的设计方案不得进入下一阶段。

2.项目实施阶段管理

项目施工单位的选择应严格按照公司招投标管理规定执行，确保选择具有相应资质、技术能力和良好环保施工业绩的单位。施工合同中必须明确环保施工要求、施工过程中的污染控制措施以及违约责任。

施工过程中，工程管理部门应会同环保管理部门对施工单位的环保措施落实情况进行监督检查。施工单位应制定施工期环境管理计划，采取有效措施控制施工扬尘、噪声、废水和固废污染，保护施工区域周边生态环境。环保设施的建设必须与主体工程同步进行，不得擅自削减或变更环保设计内容。确需变更的，必须履行严格的报批手续，经原审批部门同意后方可实施。

项目实施过程中应建立完整的技术档案和管理台账，记录工程进度、质量检验、环保措施落实、设计变更等情况，确保项目可追溯。

3.项目验收与后评价阶段管理

环保项目竣工后，应由工程管理部门组织初步验收，环保管理部门参与。初步验收合格后，方可向政府环保主管部门申请正式的环保竣工验收。竣工验收必须严格按照环评批复要求和设计文件进行，确保各项环保设施建成并正常运行，污染物排放达到规定标准。

项目验收合格后，应及时办理相关环保手续，纳入正常管理。环保管理部门应组织开展项目后评价工作，一般在项目投运后一至三年内进行。后评价主要评估项目是否达到预期的环保目标、环保设施的运行效果、经济效益和社会效益，总结经验教训，提出改进建议，为后续环保项目管理提供借鉴。

4.运行与维护阶段管理

环保设施的运行管理应纳入公司日常生产管理体系，明确运行管理责任部门和责任人。运行操作人员必须经过专业培训，考核合格后方可上岗，严格按照操作规程进行操作，确保设施稳定、高效运行。

建立健全环保设施运行台账和监测记录制度，如实记录设施运行参数、污染物排放监测数据、药剂消耗、设备维护等情况。环保管理部门应定期对环保设施运行情况进行监督检查和监测比对，确保监测数据的真实性和准确性。

制定环保设施维护保养计