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工厂职业健康安全管理规范

前言

在现代工业生产体系中，工厂的职业健康安全管理是保障员工福祉、维护企业可持续发展的核心环节。一个健全的职业健康安全管理体系，不仅能够有效预防和减少各类安全事故与职业病的发生，更能提升生产效率、增强员工凝聚力、树立良好的企业社会形象。本规范旨在为工厂职业健康安全管理提供系统性的指导框架，通过明确管理职责、规范操作流程、强化风险控制，确保工厂生产环境的安全与健康。

一、指导思想与基本原则

（一）指导思想

以国家相关法律法规为根本遵循，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，将员工的生命安全与身体健康放在首位。通过系统化、规范化、常态化的管理手段，构建全员参与、全过程控制、持续改进的职业健康安全管理机制，致力于消除或降低职业危害因素，保障生产经营活动的顺利进行。

（二）基本原则

1.以人为本原则：尊重和保障员工的职业健康权，将员工健康安全置于生产经营决策的优先地位。

2.预防为主原则：通过有效的风险辨识、评估和控制，从源头上预防事故和职业病的发生，而非事后处置。

3.全员参与原则：明确各层级、各岗位人员的职业健康安全职责，鼓励员工积极参与管理、监督和改进。

4.依法依规原则：严格遵守国家及地方关于职业健康安全的法律、法规、标准和规范。

5.持续改进原则：定期对管理体系的运行有效性进行评估，识别改进机会，不断提升职业健康安全管理水平。

二、组织机构与职责

（一）组织机构设置

工厂应根据自身规模和生产特点，设立专门的职业健康安全管理部门或指定专人负责统筹协调职业健康安全各项工作。规模较大的工厂可建立由厂级领导牵头的职业健康安全委员会，成员包括各部门负责人及员工代表。

（二）主要职责

1.工厂主要负责人：对本单位的职业健康安全工作全面负责，组织制定职业健康安全方针和目标，保障必要的资源投入，定期研究解决重大问题。

2.职业健康安全管理部门/人员：组织制定和实施职业健康安全管理制度、操作规程；组织开展风险辨识、评估与控制；组织职业健康安全培训教育；监督检查各项措施落实情况；参与事故调查处理；负责职业健康安全档案管理等。

3.各部门负责人：对本部门职业健康安全工作直接负责，组织本部门员工落实各项管理制度和操作规程，开展隐患排查治理，报告职业健康安全事件。

4.班组长：作为基层管理的核心，负责本班组日常职业健康安全管理，组织班前安全喊话，监督员工正确佩戴和使用劳动防护用品，及时发现和报告异常情况。

5.员工：严格遵守职业健康安全规章制度和操作规程，正确佩戴和使用劳动防护用品，积极参与培训和应急演练，有权拒绝违章指挥和强令冒险作业，发现事故隐患或不安全因素及时报告。

三、规章制度建设

（一）核心制度

工厂应建立并持续完善以下关键职业健康安全管理制度：

1.安全生产责任制；

2.职业健康安全教育培训制度；

3.风险辨识、评估与控制管理制度；

4.设备设施安全管理制度（含定期检查、维护保养）；

5.作业许可管理制度（如动火、进入受限空间等特殊作业）；

6.劳动防护用品采购、验收、发放、使用和报废管理制度；

7.职业危害因素监测与评价管理制度；

8.员工职业健康监护管理制度；

9.安全检查与隐患排查治理制度；

10.事故报告、调查与处理制度；

11.应急预案与响应管理制度。

（二）制度管理

各项制度应结合工厂实际情况制定，力求科学、实用、可操作。制度制定后应进行培训宣贯，确保相关人员知晓并理解。同时，应根据法律法规变化、生产工艺改进、事故教训等情况，定期对制度进行评审和修订。

四、风险辨识、评估与控制

（一）风险辨识

工厂应组织对生产经营活动的全过程，包括所有作业场所、设备设施、工艺流程、作业人员行为、管理活动及周边环境等，进行系统的职业危害因素与安全风险辨识。辨识方法可包括现场观察、查阅资料、询问与交流、工作危害分析、安全检查表等。

（二）风险评估

对辨识出的风险，应从可能性、后果严重性等方面进行评估，确定风险等级。根据风险等级，制定相应的控制措施。

（三）风险控制

风险控制应遵循“消除、替代、工程控制、管理措施、个体防护”的优先顺序。

1.消除风险：通过改变设计、工艺流程等从根本上消除危险源。

2.替代：用危险性小的物质或工艺替代危险性大的。

3.工程控制：采取隔离、通风、降噪、减振等工程技术措施降低风险。

4.管理措施：制定操作规程、加强培训、限制暴露时间、实施作业许可等。

5.个体防护：为员工提供合格的个体防护用品，并监督其正确使用。

五、教育培训与能力建设

（一）培训内容与对象

1.厂级培训：针对全体员工，主要内容包括职业健康安全法律法规、工厂安全方针目标、管理制度、重大风险及应急处置基本原则等。新员工上岗