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防溺水应急预案[优选]

防溺水应急预案

一、总则

（一）编制目的

为有效预防和处置溺水事故，保障人民群众生命财产安全，规范应急处置流程，提高快速反应和协同处置能力，最大限度减少溺水伤亡，特制定本预案。

（二）编制依据

依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国水法》《学校安全管理条例》《国家突发公共事件总体应急预案》等法律法规及相关政策文件，结合本地区实际制定。

（三）适用范围

本预案适用于本行政区域内各类溺水事故的预防、预警、应急响应和后期处置，包括但不限于：

1.自然水域（江河、湖泊、水库、池塘、溪流、沟渠等）发生的溺水事故；

2.人工水域（游泳馆、水上乐园、工地积水坑、景观水池等）发生的溺水事故；

3.学生、儿童、老年人、外来务工人员等重点群体的溺水事故；

4.其他可能造成人员伤亡的涉水安全事件。

（四）工作原则

1.预防为主，生命至上：坚持“安全第一、预防为主、综合治理”，强化源头管控，落实预防措施，把保障生命安全放在首位。

2.统一指挥，分级负责：建立政府统一领导、部门分工负责、各方协同联动的工作机制，明确各级职责，确保应急处置高效有序。

3.快速反应，协同处置：健全应急响应体系，确保信息畅通、反应迅速、救援有力，及时有效控制事态发展。

4.科学施救，减少伤亡：优先采用科学救援方法，避免盲目施救导致次生事故，最大限度减少人员伤亡和财产损失。

二、组织机构与职责

（一）应急指挥机构

成立防溺水应急指挥部（以下简称“指挥部”），由本级政府主要领导任总指挥，分管教育、应急、公安、水利、卫健等工作的领导任副总指挥，成员单位包括教育、公安、水利、卫健、应急、气象、文旅、宣传、乡镇（街道）等相关部门及重点水域管理单位。

指挥部下设办公室在应急管理部门，负责日常协调、信息汇总、预案修订、培训演练等工作。

（二）成员单位职责

1.教育部门：负责学校、幼儿园防溺水宣传教育，落实“六不准”教育（不私自下水游泳；不擅自与他人结伴游泳；不在无家长或教师带领的情况下游泳；不到无安全设施、无救援人员的水域游泳；不到不熟悉的水域游泳；不熟悉水性的学生不擅自下水施救）；督促学校落实学生监护人责任，建立学生安全台账；配合做好学生溺水事故的救援和善后处理。

2.公安部门：负责溺水事故现场秩序维护、交通疏导、人员搜救（配合专业救援队伍）；调查事故原因，固定证据；协助家属身份核实及善后工作。

3.水利部门：负责江河、湖泊、水库、池塘等水域的隐患排查，设立警示标志，督促管理单位落实防护措施；提供水域水文资料（水深、水流速度等），协助救援工作。

4.卫健部门：负责溺水医疗救援，组织医疗队伍赶赴现场，对溺水人员实施急救（心肺复苏、止血包扎等），开辟绿色通道，全力救治伤员；做好卫生防疫和心理疏导工作。

5.应急管理部门：承担指挥部办公室日常工作，协调各成员单位联动；统筹应急救援力量，调配救援物资；指导事故调查和评估工作。

6.气象部门：负责提供气象预警信息（暴雨、大风、高温等），及时发布恶劣天气提示，提醒公众注意涉水安全。

7.文旅部门：负责景区、涉水旅游场所的安全管理，督促设置警示标志、配备救生设备和救生员，开展游客防溺水宣传教育。

8.宣传部门：利用广播、电视、网络、新媒体等平台，普及防溺水知识，发布预警信息，宣传先进典型，引导公众增强安全意识。

9.乡镇（街道）：负责辖区内水域的日常巡查，落实网格化管理责任，设立警示标志，配备简易救援设备；组织村（居）委会开展重点人群（留守儿童、老年人等）排查和帮扶，落实监护人责任。

10.重点水域管理单位：负责所属水域的安全管理，设置防护设施和警示标志，配备救生员和救援设备，定期开展隐患排查，及时制止危险涉水行为。

三、预防与预警

（一）预防措施

1.宣传教育

-重点群体：针对学生、儿童、老年人、外来务工人员及其家属，通过主题班会、家长会、社区讲座、短视频、宣传栏、微信公众号等形式，普及防溺水知识、自救互救技能和报警电话（110、120、119）。

-重点时段：在每年4-10月溺水高发期，以及节假日、周末、高温天气等关键节点，加大宣传频次，通过短信、广播、电视等渠道发布预警提示。

-学校教育：将防溺水教育纳入中小学安全教育课程，每学期至少开展2次专题教育，组织学生签订《防溺水承诺书》，发放《致家长的一封信》，明确家长监护责任。

-社会