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循环经济园区规划设计方案（必威体育精装版版）

第一章总则

1.1规划背景

在全球资源环境约束日益趋紧的大背景下，循环经济已成为破解资源瓶颈、推动绿色低碳发展的核心路径，而循环经济园区作为集中承载循环经济理念的重要载体，更是实现“双碳”目标的关键抓手。我国正处于经济结构转型升级的关键阶段，传统线性经济模式下的高消耗、高排放、低效率问题日益凸显，亟需通过园区化载体实现资源利用方式的根本性变革。

从政策导向看，国家层面已构建起全方位的政策支撑体系。《循环经济促进法》奠定法律基础，《“十四五”循环经济发展规划》明确发展路径，2024年国务院办公厅印发的《关于加快构建废弃物循环利用体系的意见》进一步提出，到2025年要初步建成覆盖各领域的废弃物循环利用体系，大宗固体废弃物年利用量达到40亿吨，资源循环利用产业年产值达到5万亿元。2024年底中央经济工作会议及2025年政府工作报告均明确提出“建立一批零碳园区”的目标，将循环经济园区建设提升至国家战略高度。

从产业实践看，我国循环经济园区已进入规模化发展新阶段。2024年市场规模突破万亿元大关，年均增长率保持在15%以上，预计2025年将攀升至1.5万亿元，形成了山东、内蒙古、江苏、广东等特色发展区域。但同时，园区发展仍面临资源利用效率不高、创新能力不足、碳减排压力大等突出问题，亟需通过科学规划设计实现高质量发展转型。

在此背景下，本循环经济园区规划设计方案立足必威体育精装版政策要求与技术前沿，结合区域发展实际，构建“资源高效利用、产业协同共生、生态环境友好、管理智慧高效”的现代化循环经济园区，为区域经济绿色转型提供示范载体。

1.2规划依据

本规划严格遵循国家法律法规、政策文件、技术标准及区域发展规划，确保规划的合法性、科学性与可操作性，具体依据包括：

法律法规

《中华人民共和国循环经济促进法》（2018年修订）

《中华人民共和国环境保护法》（2014年修订）

《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》（2020年修订）

《中华人民共和国水土保持法》（2010年修订）

政策文件

《国务院办公厅关于加快构建废弃物循环利用体系的意见》（国办发〔2024〕7号）

《“十四五”循环经济发展规划》（发改环资〔2021〕969号）

《关于加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系的指导意见》（中发〔2021〕4号）

《中新天津生态城建设国家绿色发展示范区实施方案（2024—2035年）》（发改环资〔2024〕1198号）

《关于深入推动工业绿色低碳发展建设零碳园区零碳工厂的通知》（工信部节〔2024〕186号）

技术标准

GB/T33567—2017《工业园区循环经济评价规范》

T/CACE0152—2024《（近）零碳产业园评价技术规范第1部分：循环经济基础设施》

GB50483—2009《化工建设项目环境保护设计规范》

HJ2015—2012《企业场地环境调查技术导则》

GB/T51347—2019《绿色工厂评价通则》

区域规划

所在区域国民经济和社会发展第十四个五年规划及2035年远景目标纲要

所在区域国土空间总体规划

所在区域生态环境保护规划

所在区域产业发展规划

1.3规划原则

系统谋划，协同推进：立足区域资源禀赋与产业基础，统筹生产、生活、生态三大空间，实现政策协同、部门协同、区域协同、产业协同。加强园区与城镇发展的有机衔接，采用园镇一体化模式，推动产城融合发展。

创新驱动，提质增效：以科技创新为核心动力，聚焦废弃物循环利用技术、低碳能源技术、智慧管理技术等关键领域，推动技术创新、模式创新与机制创新协同发力，提升资源利用效率与产品附加值。

分类施策，精准布局：根据废弃物来源、规模、资源价值及生态影响，分类明确利用路径。结合区域产业特色，因地制宜发展特色循环产业链，避免同质化竞争。

生态优先，低碳发展：严格落实“三线一单”生态分区管控要求，将碳减排纳入项目审批刚性指标。构建全流程生态环境保护体系，推动能源结构绿色转型，实现经济效益与生态效益双赢。

政府引导，市场主导：充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，强化政府在规划引导、政策支持、监管服务等方面的职能。建立多元化投融资机制，激发企业主体活力与社会参与热情。

开放合作，可复制推广：借鉴国内外先进园区建设经验，加强绿色技术、装备、服务等领域的国际合作。注重模式创新与经验总结，形成可复制、可推广的建设运营范式。

1.4规划范围与期限

1.4.1规划范围

本循环经济园区规划总面积1479.11公顷，全部位于城镇开发边界内，具体四至为：东至城镇开发边界，西临西沙河，南接高速连接线，北靠滦河大街，涵盖205国道、蛇刘公路及安靖公路两侧区域。规划范围内包含工业用地