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/理论探索/

DOI：10.16675/j.cnki.cn14-1065/f.2025.09.009

农户意愿角度的宅基地有偿退出影响因素分析：以伊宁市

英也尔镇为例

□任涛，黄静*，王孜轩，赵梓越，热依拉·阿布都，阿依达娜·奴尔夏提

（新疆农业大学，新疆乌鲁木齐830052）

摘要：农村宅基地退出对实现乡村振兴和推进城乡融合发展具有重要意义。基于伊宁市英也尔镇的实地调研数据，

运用描述性统计分析和Logistic回归分析方法，从农户视角探讨农村宅基地有偿退出的意愿以及影响显著

的因素。结果表明：农户的政策认知和补偿认知情况对其退出意愿具有显著影响；独特的民俗文化、生活方式

和民族关系依赖使得农户有较大顾虑；缺乏完善的社会保障制度是影响农户有偿退出的关键因素。据此，希望

在充分重视民族文化的前提下，增强基层部门与改革的联系、进一步完善社会保障体系、加大政策宣传投入力

度，多措并举提升农户宅基地有偿退出意愿。

关键词：农户意愿；宅基地有偿退出；伊宁市英也尔镇

文章编号：中国图书分类号：文献标志码：

1004-7026（2025）09-0031-04F321.1A

随着社会经济发展，城镇化进程加快，从2000—自治州和伊犁哈萨克自治州多地开展，自治区政府按

2016年，我国农村常住人口由8.08亿人减至5.89亿照节约集约、尊重历史、保障需求、维护权益的原则开

人，减少了27.1％，但是同期农村宅基地面积反而由展宅基地有偿退出工作。宅基地有偿退出是实现土地

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0.16亿hm扩大为0.20亿hm，增加了20.6％，大量资源合理利用的有力抓手，清退闲置宅基地用于增加

农村人口由于城镇化发展流入城市，农村宅基地闲置投入再生产的土地面积或者通过入市等途径壮大集

成为现实问题。2019年，修正后的《中华人民共和国体经济。文章从实地调查出发，结合问卷数据，对伊犁

土地管理法》新增了允许落户城镇的农民依法自愿有哈萨克自治州英也尔镇宅基地有偿退出意愿进行综

偿退出宅基地，鼓励盘活利用闲置宅基地和闲置住宅合分析。

以及农村集体经营性建设用地可以入市交易的相关

1数据来源与研究设计

规定。这一规定可视为政策性对闲置宅基地有偿利用

进行的合理鼓励。2019年全国农村宅基地闲置率为1.1数据来源

18.1％[1]，闲置问题进一步凸显。2022年，党的二十大为深入推进农村宅基地制度改革试点工作，伊宁

报告中明确提出“深化农村土地制度改革，赋予农民市于2023年5月印发《伊宁市农村宅基地自愿有偿退

更加充分的财产权益”，明确了对于宅基地有偿退出出管理办法（试行）》，将伊宁市英也尔镇列为宅基地

的政策性要求，宅基地有偿退出将与农村土地制度改自愿有偿退出试点，当地该镇有宗地超9000宗，截

革一同进行。至2018年末，户籍人口为19839人，人口构成以维

宅基地制度是乡村振兴战略的一项重要制度供吾尔族为主，多民族共居。

给，合理利用宅基地资源是实现新疆维吾尔自治区乡为保证样本选取的合理性、科学性及农户对问