张家口市突发事件应急预案、突发地质灾害应急预案.docxVIP

张家口市突发事件应急预案、突发地质灾害应急预案

总则

编制目的

高效有序应对各类突发事件，最大程度减少突发事件造成的人员伤亡和财产损失，维护国家安全、公共安全、环境安全和社会秩序。

适用范围

本预案适用于张家口市行政区域内突发事件的预防和应对工作。本预案指导全市突发事件应对工作。

工作原则

1.以人为本，减少危害：切实履行政府的社会管理和公共服务职能，把保障公众健康和生命财产安全作为首要任务，最大程度地减少突发事件及其造成的人员伤亡和财产损失。

2.居安思危，预防为主：高度重视公共安全工作，常抓不懈，防患于未然。增强忧患意识，坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，做好应对突发事件的各项准备工作。

3.统一领导，分级负责：在市委、市政府的统一领导下，建立健全分类管理、分级负责，条块结合、属地管理为主的应急管理体制，在各级党委领导下，实行行政领导责任制，充分发挥专业应急指挥机构的作用。

4.依法规范，加强管理：依据有关法律、法规和规章，加强应急管理，维护公众的合法权益，使应对突发事件的工作规范化、制度化、法制化。

5.快速反应，协同应对：加强以属地管理为主的应急处置队伍建设，建立联动协调制度，充分动员和发挥乡镇（街道）、社区、企事业单位、社会团体和志愿者队伍的作用，依靠公众力量，形成统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的应急管理机制。

6.依靠科技，提高素质：加强公共安全科学研究和技术开发，采用先进的监测、预测、预警、预防和应急处置技术及设备，充分发挥专家队伍和专业人员的作用，提高应对突发事件的科技水平和指挥能力，避免发生次生、衍生事件；加强宣传和培训教育工作，提高公众自救、互救和应对各类突发事件的综合素质。

组织指挥体系

应急管理领导机构

市委、市政府是全市突发事件应急管理工作的领导机构，负责研究决定、部署和推动全市突发事件应急管理工作。

应急指挥机构

1.市突发事件应急指挥中心：负责统一指挥和协调全市各类突发事件的应急处置工作。中心设总指挥、副总指挥，总指挥由市政府主要领导担任，副总指挥由市政府相关分管领导担任。

2.专项应急指挥机构：针对不同类型的突发事件，设立相应的专项应急指挥机构，如自然灾害应急指挥机构、事故灾难应急指挥机构、公共卫生事件应急指挥机构和社会安全事件应急指挥机构等。各专项应急指挥机构在市突发事件应急指挥中心的统一领导下，负责本领域突发事件的应急处置工作。

应急联动机构

建立健全应急联动机制，加强市、县（区）政府及各部门之间的协调配合。各有关部门按照职责分工，密切配合，形成应急处置合力。同时，加强与驻张部队、武警部队的沟通协调，建立军地应急联动机制。

运行机制

监测与预警

1.监测：各有关部门按照职责分工，建立健全突发事件监测体系，完善监测网络，对可能发生的突发事件进行实时监测。加强对重点区域、重点部位和关键环节的监测，及时掌握突发事件的发生、发展动态。

2.预警：根据突发事件的性质、特点和可能造成的危害程度，将预警级别分为一级、二级、三级和四级，分别用红色、橙色、黄色和蓝色标示，一级为最高级别。各有关部门根据监测结果，及时发布相应级别的预警信息，并采取相应的预警措施。

应急处置与救援

1.信息报告：突发事件发生后，事发地的单位和个人应及时向当地政府及有关部门报告。当地政府及有关部门接到报告后，应立即核实情况，并按照规定的程序和时限向上级政府及有关部门报告。

2.先期处置：突发事件发生后，事发地的乡镇（街道）、社区和有关单位应立即组织力量进行先期处置，采取有效措施控制事态发展，减少人员伤亡和财产损失。

3.应急响应：根据突发事件的性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，将应急响应级别分为一级、二级、三级和四级。市突发事件应急指挥中心根据事件的发展态势，及时启动相应级别的应急响应，并组织协调各有关部门和单位开展应急处置工作。

4.应急救援：各有关部门和单位应按照职责分工，迅速组织应急救援队伍赶赴事发地，开展抢险救援、医疗救治、人员疏散等工作。同时，要加强对救援现场的指挥和协调，确保救援工作有序进行。

5.应急结束：突发事件应急处置工作结束后，经评估确认突发事件的威胁和危害已经消除，市突发事件应急指挥中心宣布应急结束。

恢复与重建

1.善后处置：事发地政府及有关部门应及时组织开展善后处置工作，包括人员安置、补偿，征用物资补偿，灾后重建，污染物收集、清理与处理等事项。

2.调查与评估：突发事件应急处置工作结束后，市突发事件应急指挥中心应组织有关部门和专家对事件的起因、经过、损失、处置情况等进行调查评估，总结经验教训，提出改进措施。

3.恢复重建：事发地政府应根据调查评估结果，制定恢复重建计划，组织实施恢复重建工作。各有关部门应给予支持和帮助，