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市政工程自来水厂建设成本核算实施方案

一、方案目标与定位

（一）核心目标

构建自来水厂全周期成本核算体系，明确“水处理构筑物-工艺设备-管网系统-辅助设施”各环节核算标准，解决“专用设备成本模糊、工艺工程核算边界不清、隐蔽工程计量难”问题，确保总成本误差率≤±6%。

建立水厂专属核算规则，适配不同规模（小型/中型/大型）、处理工艺（常规处理/深度处理），实现“量价精准、水质安全与成本平衡”，为成本管控提供数据支撑。

强化核算成果应用，通过数据对比优化“工艺选型（常规处理vs深度处理）、设备配置（国产设备vs进口设备）”，在满足水质标准（GB5749-2022）与供水功能前提下，降低综合建设成本。

（二）方案定位

本方案适用于市政自来水厂新建、改扩建项目（构筑物建设、设备安装、管网铺设、辅助设施布设）的成本核算，涵盖工程施工、设备调试、验收运维全流程，是项目开展成本管控、预算执行、审计复盘的指导性文件，同时为造价工程师、水厂建设管理人员提供操作规范，确保核算科学、务实、可执行。

二、方案内容体系

（一）核算基础框架设计

核算范围界定：明确核心内容——水处理构筑物（取水头部、沉淀池、滤池、清水池）、工艺设备（水泵、加药设备、消毒设备、深度处理膜组件）、管网系统（输配水管网、厂区管网）、辅助设施（变配电、自控系统、化验室设备）；不含内容（如水源地建设、后期水费运营），避免边界模糊导致漏算错算。

核算依据统一：明确四大核心依据——经审定的施工图纸及工程量清单、当地《市政工程预算定额（给排水工程专项）》、近1个月专用设备/材料市场价（膜组件、消毒设备等）、自来水厂设计标准（如GB50013-2018），禁止使用过期或不符依据。

（二）核心成本核算内容

直接工程费核算：

构筑物成本：钢筋混凝土构筑物（沉淀池约2000-2500元/㎡、滤池约2500-3000元/㎡）按“面积/体积×单价”，含基础与防腐；清水池（预应力混凝土约1800-2200元/m3）按“体积×单价”，材料损耗率2.5%-3%（钢筋）、2%-2.5%（混凝土）。

工艺设备成本：水泵（离心泵约5-15万元/台）、加药设备（PAC加药机约3-8万元/套）、消毒设备（次氯酸钠发生器约10-20万元/套）、膜组件（超滤膜约500-800元/㎡）按“台数/套数/面积×单价”，均含安装调试费，设备损耗率1%-1.5%。

管网与辅助成本：输配水管网（DN600球墨铸铁管约800-1200元/m）按“长度×单价”；自控系统（PLC控制柜约15-25万元/套）、化验室设备（水质检测仪约8-15万元/套）按“套数×单价”，材料损耗率2%-3%（管材）、1%-1.5%（设备）。

措施项目费核算：

安全文明施工费：按工程费×当地规定费率（3%-4%）计取，含施工围挡、防尘防腐、设备安装安全防护费用；

特殊措施费：大型设备进出场费（水泵按台班约1-2万元）、夜间施工增加费（工程费×1.5%-2%）、水质检测费（按批次约0.5-1万元/次），附施工组织设计及水质规范支撑。

其他费用核算：

规费：按政策标准计提（工程排污费、社会保险费），费率以当地住建部门发布为准；

税金：按增值税税率9%计取（一般计税）；

预备费：基本预备费按工程费+其他费用×8%-12%（考虑设备涨价、工艺调整），价差预备费按专用设备年涨幅5%-7%测算（工期超1年计取）。

（三）分规模/工艺核算差异

小型水厂（日处理量≤5万吨）：重点核算“常规处理构筑物（沉淀池+滤池）、国产工艺设备、简易自控系统”，构筑物与设备成本占比60%-70%，侧重控制膜设备投入（选用常规过滤），预备费侧重设备维护费用。

中型水厂（日处理量5-20万吨）：重点核算“常规+预处理构筑物、半自动化设备、输配管网”，构筑物与设备成本占比70%-80%，需考虑水质波动应对（增加应急加药设备），预备费侧重工艺优化费用。

大型水厂（日处理量＞20万吨）：重点核算“深度处理工艺（膜过滤）、全自动化系统、智慧管网监测”，设备与自控成本占比80%-90%，需增加水质预警系统（约20-30万元），预备费侧重系统兼容调整费用。

三、实施方式与方法

（一）前期核算准备（施工图纸审定后2-3周）

资料收集与梳理：

获取施工图纸（含构筑物布局、设备点位、工艺流程图）、工程量清单、给排水工程定额、近1个月设备/材料报价（3家以上供应商比价）、场地勘察报告（地基承载力