《山东省近岸海域环境功能区划（2026—2035年）》（征.pdfVIP

《山东省近岸海域环境功能区划（2026—2035年）》（征.pdf

山东省近岸海域环境功能区划（2026—2035年）》编制说明.pdf

山东省近岸海域环境功能区划分区图.pdf

山东省近岸海域环境功能区划登记表.pdf

附件1

山东省近岸海域环境功能区划

（2026—2035年）

（征求意见稿）

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻

习近平生态文明思想，以保护和改善近岸海域环境质量、促进沿海

经济持续发展为总体目标，充分衔接国土空间规划和生态环境分区

管控方案，聚焦解决区域海洋生态环境突出问题，有序推进海洋生

态环境空间管控能力提升，助力实现美丽山东和海洋强省建设目标。

本区划调整主要坚持以下原则：

（一）生态优先、底线约束。重点保护海上自然保护地、海洋

生态保护红线、重要渔业资源区等生态敏感区，基于海域主导使用

功能合理确定水质目标，一般不得低于现状使用功能。同时探索生

态控制措施，确保我省近岸海域生态系统整体改善。

（二）海陆统筹、总体协调。衔接国土空间规划等涉海规划，

协调推进资源开发利用和环境保护。统筹兼顾陆域和海域这个相互

依存的整体，科学合理划定河口过渡区。充分考虑水体流动性，保

持相邻和相近功能区环境质量目标的一致性，避免邻近功能区环境

质量目标差别过大。

（三）绿色发展、重点保障。综合考虑我省绿色低碳高质量发

展需求，注重陆海污染防治，制订差异化分区管控目标，精准科学

保护海洋生态环境。重点保障国家重大项目用海需求，科学划定混

合区，有力推动海洋经济绿色发展。

（四）立足当下、兼顾长远。既要考虑区域产业发展定位、规

模和近期计划，又要考虑区域经济社会发展的远景规划，在确保海

域环境主导功能的前提下，兼顾其它功能，合理确定环境功能区的

水质目标和生态保护要求。

二、区划方案

（一）区划范围

本次区划范围北起鲁冀交界处的漳卫新河河口、南至鲁苏交界

处的绣针河河口，海岸线以下山东省管辖海域。南黄海为海岸线至

领海外部界线海域；渤海和北黄海为海岸线向海约12海里海域。

区划海域总面积约4.65万平方千米。

海岸线的确定，以《关于山东省海岸线修测成果的批复》（鲁

政字〔2021〕206号）批复的界线为基准。

（二）环境功能区分类

近岸海域环境功能区是为执行《海洋环境保护法》《海水水质

标准》，根据海域水体的使用功能和地方经济发展的需要对海域环

境划定的按水质分类管理的区域。经本次修编后，山东省近岸海域

共划分为376个环境功能区，总面积约4.65万平方千米。

一类近岸海域环境功能区包括海上自然保护区、珍稀濒危海洋

生物保护区、海洋渔业水域等，共36个，面积约7244.53平方千

米，面积占比约15.6%。

二类近岸海域环境功能区包括水产养殖区、海水浴场、人体直

接接触海水的海上运动或娱乐区、与人类食用直接有关的工业用水

区等，共121个，面积约30578.33平方千米，面积占比约65.9%。

三类近岸海域环境功能区包括一般工业用水区、海滨风景旅游

区等，共78个，面积约1167.10平方千米，面积占比约2.5%。

四类近岸海域环境功能区包括海洋港口水域、海洋开发作业区

等，共118个，面积约7334.51平方千米，面积占比约15.8%。

混合区分为两种情况：一种是入海河口混合区，该区为河水与

海水交汇混合区域，入海河口混合区内严格控制新设点源直排口；

另一种为排污口混合区，要准确的计算并论证其范围，不得影响其

邻近环境功能区的水质。混合区共23个，面积约93.45平方千米，

面积占比约0.2%。

三、管控要求

（一）环境功能区水质目标

一类环境功能区、二类环境功能区、三类环境功能区和四类环

境功能区，应分别执行不低于《海水水质标准（GB3097—1997）》

中第一类、第二类、第三类和第四类海水水质标准。混合区内不设

置水质目标，但不得影响临近功能区水质。

海岛岛体范围内不设水质目标。未单独划定环境功能分区的渔

港以及符合港口总体规划、海上通航管理规定的海域水质原则上不

劣于现状，规划建设的港区待交通运输功能启用后执行相应的水质

标