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区域高等教育的发展与创新：价值、困境与对策

2019年，中共中央、国务院印发的《中国教育现代化2035》中强调优先发展教育，大力推进教育理念、体系、制度、内容、方法、治理现代化。习近平总书记强调：“建设教育强国，龙头是高等教育。\随着时代的不断进步和发展，高等教育成为培养高素质人才、推动科技创新和促进社会进步的重要力量。高等教育的发展与创新是当今社会关注的热点，其对区域经济社会发展有着不可替代的作用。本文旨在探讨区域高等教育发展与创新的价值和困境，并提出相应的对策，以期为促进区域高等教育的可持续发展提供有益的参考。

一、区域高等教育发展与创新的价值

（一）促进区域创新水平

一个区域的高等教育发展水平对该区域的创新水平有着显著的正效应。区域高等教育的发展能加快创新型人才、技能型人才、应用型人才的培养，提高区域高质量人才的供给，带动该区域的创新水平。一个区域的高等教育水平越高，对人才的培养越重视，对科研的经费投入越多，高水平的人才参与越多，就能相应地带动该区域的创新水平。高校的扩招政策显著提高了区域创新水平，且区域创新水平会随着扩招政策效应的逐年增大而逐年增长。2]高等教育学科发展的质量对区域创新水平也有着很大影响，A类学科的建设能显著促进西部地区的创

新水平。[3]

（二）促进区域经济水平

提升高等教育的质量是促进经济高质量发展的关键。4随着高等教育的普及，接受高等教育已成为大部分人的需求。接受高等教育的群体越来越庞大，不仅能带动经济的发展，也为经济发展提供了大量的人才。高等教育水平越高的地区，高素质人才越多，该区域科技创新和经济社会的高质量发展就具备更强劲的驱动力。

（三）促进学生就业

面对新时代下高校学生的就业环境，区域高等教育的发展与创新是必要的。高等教育要加强对学生创新创业、实践等能力的培养，提高学生的核心素养，使学生更好地适应社会发展，从而促进学生就业。同时，区域高等教育发展会带动相关产业，创造更多就业岗位。高校也可根据区域产业特色调整专业设置，为学生提供更有针对性的就业方向，提升学生的就业竞争力。

（四）建设教育强国和创新型国家的必要条件

建设教育强国不仅促进各区域高等教育的协调发展，还要依靠教育全面提高人才的质量。教育是国之大计，党之大计。国家的教育强则国家强，教育可以为国家提供高质量的创新型人才，从而更好建设创新型国家。随着信息化时代的到来，高等教育的创新和发展势不可当，因此高等教育应注重对学生信息素养、创新思维的培养，这是适应新时代国家发展人才需求的重要举措。

二、区域高等教育发展与创新的困境

（一）高等教育发展不均衡

宏观上，东西部教育资源分布不均匀，东部沿海地区的高等教育质量明显高于中西部地区，突出表现为\985\“211”、双一流等院校在东部地区分布较密集，教育经费的支出也更多集中在东部地区。相较于东部，中西部高等教育人才培养体系的自主优势欠佳、学科建设的创新驱动力较弱、对于优质教育资源的供给不科学以及对外交流合作的支撑性基础要素薄弱等问题。5微观上，我国地方高等教育还存在许多矛盾，如地方高等教育的多样需求不足，如职业教育体系、成人教育体系建构不足；地方高等教育改革的需求也没有准确可靠的理论支撑；地方高校发展速度虽然较快，但政府的治理水平跟不上高校的发展速度；大多地方高等教育的基础较弱，对高等教育支持的环境较差以及地方高等教育所提供的人才质量达不到社会所期待的要求。

（二）忽视对学生实践能力和数字素养的培养

传统高等教育体系过分强调向学生灌输理论知识，忽略了对学生实践能力及数字素养的培养。特别是在高等教育质量欠佳的地区，学生往往缺乏将知识应用于解决现实生活问题的能力。在数字化时代，数字素养的培育显得尤为关键。数字素养涵盖对信息处理及其相关技术的基本知识与技能，使学生能够有效利用数字技术进行学习、解决问题以及社会伦理信息的处理。然而，多数高校并未充分重视数字素养培养，学生对此缺乏兴趣，并在认知上存在偏差。因此，教学方法和内容亟须进一步地创新与探索。此外，我国教育方针一直倡导德智体美劳全面发展，但当前高等教育过于偏重智力教育，对其他方面则有所忽视，导致相关课程建设不足。

（三）师资队伍质量不平衡

义务教育优质师资的空间分布特征是具有区域差异，这一差异呈现扩大后缩小的趋势，且优质师资分布呈自西向东缓慢增多且最高值出现在南北方向的中部的特征。在发达地区，高等教育机构中高学历教师的比例较高，且他们获得提升的机会也相对较多，高级职称的分布较为合理。此外，高等教育质量较高的区域往往对科研经费的投入更为充足，基础设施也更为完善，为科研活动和师资队伍的培养提供了更为有利的条件。相比之下，欠发达地区的师资队伍建设情况则与发达地区形成鲜明对比，这种差异对区域高等教育均衡发展产生了不利影响。

三、关于区域高等教育的发展与创新的对