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建筑工程安全文明施工管理条例

——规范管理，筑牢防线，塑造精品工程

建筑工程的安全与文明，不仅是工程质量的基石，更是企业社会责任与管理水平的直接体现。为全面贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，保障从业人员的生命财产安全，维护施工现场良好秩序，提升行业整体形象，特制定本条例。本条例旨在为建筑工程安全文明施工提供系统性的指导原则与实操规范，适用于各类新建、改建、扩建的建筑工程项目。

第一章总则

第一条【立法目的与依据】

为加强建筑工程安全生产管理，保障施工人员的人身安全和工程财产安全，促进文明施工，减少施工对环境的影响，依据国家有关法律、法规及行业标准，结合建筑工程实际，制定本条例。

第二条【适用范围】

凡在中华人民共和国境内从事建筑工程的新建、扩建、改建等活动及实施对建筑工程安全生产、文明施工监督管理的，均应遵守本条例。

第三条【指导思想】

建筑工程安全文明施工管理，应以人民为中心，坚持生命至上、安全第一，强化源头管控，落实主体责任，健全管理制度，提升从业人员素质，推动建筑施工领域安全发展、绿色发展。

第四条【责任主体】

建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位、监理单位及其他与建筑工程安全生产、文明施工有关的单位，必须遵守本条例，依法承担相应的安全文明施工责任。施工单位是施工现场安全文明施工的直接责任主体。

第二章组织保障与责任体系

第五条【组织领导】

施工单位应建立健全安全文明施工管理体系，明确项目经理为项目安全文明施工第一责任人，对项目安全文明施工负全面责任。应设立专职安全管理部门或配备足额的专职安全生产管理人员，负责日常安全文明施工管理工作。

第六条【责任分解】

施工单位应将安全文明施工责任层层分解，落实到各部门、各岗位、各人员，签订安全生产责任书，明确责任范围、考核标准和奖惩措施，形成“人人有责、各负其责”的责任网络。

第七条【安全管理机构与人员】

施工单位应根据工程规模和特点，设立安全生产管理机构，配备符合规定数量和资质条件的专职安全生产管理人员。项目负责人、专职安全生产管理人员应经考核合格后方可任职，并持证上岗。

第八条【安全生产责任制】

施工单位应建立并落实安全生产责任制，明确各管理层级、各工种、各岗位的安全生产职责。主要负责人对本单位安全生产工作全面负责；项目负责人对项目安全生产工作负责；专职安全生产管理人员对施工现场安全生产进行监督检查。

第三章安全施工管理

第九条【前期准备与策划】

工程开工前，施工单位应编制包含安全技术措施的施工组织设计，并针对危大工程编制专项施工方案，必要时组织专家论证。应进行详细的安全技术交底，确保施工人员了解危险因素及防控措施。

第十条【安全教育与培训】

施工单位必须对所有从业人员进行岗前安全生产教育培训，未经教育培训或考核不合格的人员，不得上岗作业。特种作业人员必须持证上岗，并按规定参加复审。教育培训应包括法律法规、安全知识、操作规程、应急处置等内容。

第十一条【施工用电安全】

施工现场临时用电必须符合《施工现场临时用电安全技术规范》要求。应编制临时用电施工组织设计，实行“三级配电、两级保护”，严禁私拉乱接。电工必须持证上岗，定期对用电设备和线路进行检查维护。

第十二条【高处作业安全】

高处作业必须设置有效的安全防护设施，如安全帽、安全带、安全网等。作业平台、脚手架、模板支撑等应搭设牢固，并经验收合格后方可使用。严禁在未防护状态下进行高处作业。

第十三条【起重吊装安全】

起重机械进场前应经检验合格，安装、拆卸应由具有相应资质的单位承担，并办理告知手续。起重吊装作业应编制专项方案，设专人指挥，严格遵守操作规程。吊装前应对索具、吊具进行检查，确保安全可靠。

第十四条【基坑工程安全】

基坑工程施工前应进行勘察和设计，编制专项施工方案并组织专家论证。应采取有效的支护、降水、监测等措施，确保基坑边坡稳定。严禁在基坑周边堆载超过设计允许值。

第十五条【模板工程安全】

模板工程应编制专项施工方案，模板支撑系统应具有足够的强度、刚度和稳定性。模板安装、拆除应遵循操作规程，拆除前应确认混凝土强度达到设计要求，并设置警戒区域。

第十六条【脚手架安全】

脚手架搭设应编制专项方案，由具备相应资质的人员搭设和验收。脚手架材质、搭设尺寸、连墙件设置等应符合规范要求。作业层应满铺脚手板，设置防护栏杆和挡脚板。

第十七条【消防与保卫】

施工现场应建立消防安全责任制，配备足够的消防器材，设置消防通道并保持畅通。易燃易爆物品应单独存放，严格管理。应加强施工现场保卫工作，防止物资被盗和无关人员进入。

第十八条【设备与材料管理】

施工机械设备应定期进行检查、维修和保养，确保性能完好。特种设备应经检验合格后方可使用。材料堆放应整齐有序，符合安全距离要求，危险品管理应符合规定。

第十九条【危险源辨识与隐患排查】